Digibron cookies

Voor optimale prestaties van de website gebruiken wij cookies. Overeenstemmig met de EU GDPR kunt u kiezen welke cookies u wilt toestaan.

Noodzakelijke en wettelijk toegestane cookies

Noodzakelijke en wettelijk toegestane cookies zijn verplicht om de basisfunctionaliteit van Digibron te kunnen gebruiken.

Optionele cookies

Onderstaande cookies zijn optioneel, maar verbeteren uw ervaring van Digibron.

Bekijk het origineel

Garantieplan moet jongeren aan baan helpen

Bekijk het origineel

+ Meer informatie

Garantieplan moet jongeren aan baan helpen

6 minuten leestijd Arcering uitzetten

Om de werkloosheid onder de jeugd aan te pakken kondigde het tweede kabinet-Lubbers reeds aan dat er voor jongeren die geen werk konden vinden iets extra's zou moeten worden gedaan. Nu, ruim vier jaar en een kabinet later, is die belofte ingelost. Er ligt een Jeugdwerkgarantieplan. De bedoeling is dat de tien procent van de jongeren tussen de 18 en 27 jaar die niet zelf een baan kunnen vinden, aan tijdelijk werk worden geholpen.

TREND GUNSTIG

Wie kennisneemt van de cijfers over de jeugdwerkloosheid zou tot de conclusie kunnen komen dat extra maatregelen eigenlijk overbodig zijn. De trend is namelijk dat de werkloosheid onder jongeren daalt. Ook de positie van schoolverlaters op de arbeidsmarkt is sterk verbeterd. Desalniettemin is er nog altijd een groep van zo'n 25000 jongeren die hun opleiding niet afmaken. Daardoor komen ze onvoldoende gekwalificeerd op de arbeidsmarkt. Veel van deze jonge­ ren loopt grote kans langdurig werkloos te zijn. Een extra inspanning om ook deze groep verder te helpen is dan ook alleszins gerechtvaardigd.

Daar kan aan toegevoegd worden dat jeugdwerkloosheid voor zowel de jongeren zelf als voor de samenleving een niet te onderschatten probleem is. Er is weinig toekomstperspectief, wat demotiverend werkt en niet zelden leidt tot laakbaar en zelfs crimineel gedrag, met alle gevolgen voor alle betrokkenen vandien. De SGP staat op het standpunt dat de overheid daarbij niet aan de kant mag blijven toekijken.

GARANTIE?

Het woord „jeugdwerkgarantieplan" wekt de indruk dat de jongeren waar het over gaat er zeker van kunnen zijn dat ze een baan krijgen. Want het begrip „garantie" khnkt ambitieus en is het ook. Ir. Van der Vhes, die namens de SGP-fractie de beoordeling van het jeugdwerkgarantieplan voor z'n rekening nam, voorzag deze misschien wel overmoedige benaming daarom van een kritische noot. De praktijk zou wel eens kunnen tegenvallen, betoogde hij, en dan heeft de term garantie veel te hoge verwachtingen gewekt.

Dat de praktijk tegen zal vallen is bovendien niet denkbeeldig, omdat de ontwikkeling van de werkloosheid zich maar zeer beperkt laat beïnvloeden door de overheid. Daarnaast is het zo dat het aanbieden van arbeidsplaatsen op de ene plaats veel moeilijker is dan op de andere plaats. Het is dus zaak op te passen voor al te hoog gespannen verwachtingen.

AANGEBODEN BAAN

Wat behelst het jeugdwerkgarantieplan? In grote lijnen komt het hierop neer. Na zes maanden werkloos te zijn geweest krijgt de betrokken jongere een baan aangeboden bij de gemeente of een niet-commerciële instelling. Het gaat om een tijdelijke baan van een half jaar die voor de betrokken organisatie of instelling boventallig is, dus komt bovenop het normale aantal formatieplaatsen. De jongere is overigens niet verplicht de aangeboden baan te accepteren. Hij mag ten hoogste drie keer weigeren. Doet hij dat voor de derde keer, dan wordt de uitkering bij wijze van sanctie voor 13 weken stopgezet.

Het is met name dit sanctiebeleid waar veel over is gesproken, niet alleen tijdens de schriftelijke voorbereiding tussen regering en Kamer, maar ook nog tijdens het afrondende debat. De SGP heeft geen moeite met de gekozen harde benadering. Ir. Van der Vlies verwees naar het Bijbelwoord dat wie niet werken wil ook niet zal eten. Met de nadruk op „wil". Dat klinkt misschien hardvochtig, maar het is wel een gezond principe voor en in het belang van die gevallen waarin door betrokkene wel kan worden gewerkt. Daarover straks meer.

PROCEDURE

Voordat de SGP-woordvoerder aan een inhoudelijke bespreking toekwam, stond hij kort stil bij de procedure die het kabinet volgde m.b.t. de totstandkoming van het plan. Wat is het geval? De regering ging alvorens haar plannen uit te werken namelijk uitgebreid te rade bij het centrale bestuur van de arbeidsvoorzieningsorganisatie (cba), zeg maar het arbeidsburo nieuwe stijl. Daarin participeren naast de overheid ook organisaties van werkgevers en werknemers. De uitkomst van dat langdurig en nu en dan moeizaam overleg was een moeizaam compromis. Dat is natuurlijk allemaal mooi en goed, maar deze wijze van besluitvorming mag het overleg tussen regering en Staten-Generaal niet frustreren, betoogde de SGP-fractievoorzitter. Dat lijkt een open deur, want het is buiten kijf dat de Kamer staatsrechtelijk bezien volledige vrijheid van handelen heeft, maar de praktijk wil bij dit soort zaken nog wel eens anders zijn, en dat kan natuurlijk niet.

BEDRIJFSLEVEN

De Kamer stond uitvoerig stil bij de vraag of en in hoeverre ook het bedrijfsleven betrokken moet worden bij de bestrijding van de jeugdwerkloosheid. In tegenstelling tot minister De Vries en staatssecretaris Ter Veld van Sociale Zaken vindt de meerderheid van de Kamer dat ook van de marktsector een bijdrage mag worden verwacht. Dus: niet alleen de overheid moet garantiebanen aanbieden, de bedrijven ook, vindt de Kamer.

Waarom hecht de Kamer aan ook een inbreng van de zijde van het bedrijfsleven? Het eerste argument is dat er anders naar alle waarschijnlijkheid niet genoeg tijdelijke garantiebanen kunnen worden gecreëerd. Voordeel is ook dat de doorstroming van een garantiebaan naar een gewone baan wellicht gemakkelijker zal kunnen verlopen. Deze benadering is ook die van de Raad van State, die de regering hierover adviseerde. De regering argumenteert echter dat werkgevers, als ze tegen hun wil worden gedwongen mee te doen, ertoe zullen overgaan gewone banen te vervangen door goedkopere garantiebanen. De SGP-fractie is van mening dat als een werkgever bereid is om een jwg-jongere een garantiebaan te bie­

den, dit niet onmogelijk moet worden gemaakt. Daarvoor is geen enkele reden te bedenken, vindt ook de SGP-fractie. Ir. Van der Vlies brak een lans voor het bij het plan betrekken van met name de hele , , non-profitsector". In een amendement zette de SGP'er zijn wens kracht bij.

MOTIE

Bovendien diende hij een motie in waarin de regering wordt verzocht uiterlijk februari 1992 aan de Kamer te rapporteren over de consequenties van het niet meteen betrekken van de marktsector bij de tenuitvoerlegging van de jeugdwerkgarantieplannen in de verschillende regio's. Ook dringt de motie (die nog in stemming moet komen, maar is mede-ondertekend door de fracties van de WD, RPF, GPV, Groen Links en D66) erop aan, dat als er aanleiding toe bestaat, het kabinet alsnog zal besluiten tot het doen van voorstellen om bedrijven bij de terugdringing van de jeugdwerkloosheid te betrekken.

SANCTIEBELEID

De meeste pijn van het wetsvoorstel zit overigens in het sanctiebeleid. Het is al gezegd: wie drie keer een aangeboden baan weigert krijgt 13 weken lang geen uitkering meer. Aanvankelijk was de regering nog strenger, maar onder druk van de regeringsfracties van de CDA en de PvdA kwam de 13-weken termijn uit de bus. Voor SGP-fractievoorzitter Van der VHes gingen de concessies van de regering duidelijk te ver. Wie niet meer wil werken aan het jeugdwerkgarantieplan terwijl hij dat fysiek en mentaal wel kan, is door eigen schuld werkloos, verspeelt daarmee ook zijn recht op een uitkering. De gemeenschap hoeft immers niet op te draaien voor zulke werkweigeraars. Het is mogelijk dat bepaalde jongeren door deze harde aanpak een mentaliteitsverandering moeten ondergaan, maar dan is dat in ieder geval een mentaliteitsverandering ten goede, betoogde de SGP-woordvoerder.

Dit artikel werd u aangeboden door: Staatkundig Gereformeerde Partij

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Bekijk de hele uitgave van donderdag 7 februari 1991

De Banier | 20 Pagina's

Garantieplan moet jongeren aan baan helpen

Bekijk de hele uitgave van donderdag 7 februari 1991

De Banier | 20 Pagina's