Digibron cookies

Voor optimale prestaties van de website gebruiken wij cookies. Overeenstemmig met de EU GDPR kunt u kiezen welke cookies u wilt toestaan.

Noodzakelijke en wettelijk toegestane cookies

Noodzakelijke en wettelijk toegestane cookies zijn verplicht om de basisfunctionaliteit van Digibron te kunnen gebruiken.

Optionele cookies

Onderstaande cookies zijn optioneel, maar verbeteren uw ervaring van Digibron.

Bekijk het origineel

Subsidiëring christelijke schoolbegeleiding

Bekijk het origineel

+ Meer informatie

Subsidiëring christelijke schoolbegeleiding

5 minuten leestijd Arcering uitzetten

Een uitspraak van de Afdeling Rechtspraak van de Raad van State, waarvan ik middels het weekblad Binnenlands Bestuur van 11 juni jl. door een artikel van Bas en Hond kennis nam, vraagt de aandacht.

De Afdeling Rechtspraak komt tot de conclusie dat één algemene schoolbegeleidingsdienst genoeg is voor een gemeente, mits die de christelijke scholen maar volgens hun eigen identiteit bedient.

Naar aanleiding van een conflict dat de gemeente Ten Boer had met de stichting Gereformeerd Pedagogisch Centrum (GPC) te Zwolle, besliste de Afdeling Rechtspraak (zaak nr.A-3.3279(1980) dat als aan bovenomschreven voorwaarde is voldaan het niet onrechtvaardig is een aparte christelijke schoolbegeleidingsdienst subsidie te onthouden.

Het GPC is ondermeer de schoolbegeleidingsdienst voor twee scholen op gereformeerde grondslag te Ten Boer. Vanaf 1975 was die gemeente lid van de gemeenschappelijke regeling van gemeenten die de Regionale Groninger Advies-en Begeleidingsdienst (RGAB) subsidiëren.

Die dienst begeleidde elke lagere school in Ten Boer die daar prijs op stelde. De school die daarop geen prijs stelde was de gereformeerde school, die het GPC als begeleidingsinstituut had.

Na verloop van tijd werd er subsidie aangevraagd door het GPC.

De gemeente Ten Boer wees dat verzoek af omdat zij van mening was dat de gereformeerde school best begeleid kon worden door de algemene dienst, de RGAB, waaraan de gemeente subsidie verleende.

Voorts stelde de gemeente dat spoedig binnen de RGAB een zgn. C-tak zou worden opgericht, zijnde een afdeling die een op de identiteit van christelijke scholen afgestemde begeleiding zou geven.

Daarnaast vond Ten Boer het niet in overeenstemming met de Lageronderwijswet 1920 en de Grondwet, omdat er in het geval van honorering van het subsidie-verzoek van het GPC in feite sprake zou zijn van een dubbele subsi­ die-verlening, omdat de school recht heeft op twee begeleidingsdiensten, én de algemene én het GPC. Nadat ook een door het GPC ingediend bezwaarschrift door de gemeente was afgewezen ging het GPC op grond van de Wet AROB in beroep bij de afdeling Rechtspraak. Uit het aangehaalde artikel van Bas en Hond blijkt dat de afdeling Rechtspraak het volgende overwoog: „De Afdeling stelde in de uitspraak dat de beslissing van de gemeente om aan de algemene dienst mee te doen niet voor vernietiging vatbaar was: in het uitgeven van haar geld mag een gemeente in vrijheid beslissingen nemen. Iets anders was het gesteld met de weigering ook aan het Gereformeerd centrum subsidie te geven. Met de gelijke behandeling van scholen, die door Grondwet en Lager Onderwijswet wordt geboden, hebben we hier niet te maken, aldus de Afdeling: het gaat hier om schoolbegeleidingsdiensten en die hebben lang niet dezelfde wettelijke bescherming. Wat dat betreft snijden noch de argumenten van de gemeente, noch die van het GPC enig hout.

De gemeente mocht dus in vrijheid bekijken of ze enige waardering had voor het doel waarvoor subsidie werd gevraagd. Maar daar zat volgens de Afdeling wel iets fout: hoe was dat oordeel tot stand gekomen?

Voor een antwoord op die vraag kwamen de rechters bij het advies dat een commissie de raad had gegeven over het bezwaarschrift. Daarin stond de opmerking dat het oprichten van een C-tak in de RGAB alleen mogelijk was als er genoeg leerlingen zouden zijn die daaronder vielen. Uit het besluit van de gemeente bleek echter niet, dat vervolgens onderzocht was of die C-tak nu door zou gaan of niet. Terwijl dat nu juist, aldus de Afdeling, een belangrijk element in de afweging had moeten zijn."

TOCH IN 'T GELIJK, MAAR

Uit de uitspraak van de Afdeling mag echter enerzijds geconcludeerd worden dat wegens onzorgvuldigheid in de besluitvorming de gemeente Ten Boer in het ongelijk werd gesteld, anderzijds is het zo, dat, mocht de christelijke afdeling binnen de algemene schoolbegeleidingsdienst er toch komen, de scholen op gereformeerde grondslag zich dan door die afdeling moeten laten begeleiden.

Wensen die scholen evenwel een begeleiding vanuit een beginsel dat zij belijden, dan mag daarvoor geen subsidie worden verstrekt door de gemeente als er ook al een algemene schoolbegeleiding is met een C-tak.

Het vorenstaande is toch wel een aangelegenheid waarvan met name (aankomende) raadsleden kennis dienen te nemen. Bij de besluitvorming aangaande schoolbegeleidingsdiensten zal dit van belang zijn.

De toelichting op ons SGP-gemeenteprogram zegt onder meer ten aanzien van de schoolbegeleidingsdiensten dat een gemeente aan het bijzonder onderwijs eenzelfde bedrag per leerling dient te worden uitgekeerd, als voor het openbaar onderwijs is uitgetrokken.

De praktijk kan jammer genoeg wel anders zijn dan we wensen, zo blijkt uit het voorgaande.

Tenslotte merkt de toelichting op het gemeenteprogram terecht op, dat „het bevoegd gezag der bijzondere scholen overigens geheel vrij is zich aan te sluiten bij een begeleidingsdienst naar keuze. De gemeentelijke overheid kan niet eisen, dat men zich aansluit bij een gemeentelijke of algemene dienst."

Maar wel - als de C-tak niet is wat wordt gewenst - op eigen kosten, zo blijkt nu. Is hier toch niet de gelijke behandeling tussen openbaar en bijzonder onderwijs in het geding?

Haastrecht,

H. F. J. van Erkel.

Dit artikel werd u aangeboden door: Staatkundig Gereformeerde Partij

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Bekijk de hele uitgave van vrijdag 20 augustus 1982

De Banier | 24 Pagina's

Subsidiëring christelijke schoolbegeleiding

Bekijk de hele uitgave van vrijdag 20 augustus 1982

De Banier | 24 Pagina's