Europees parlement · Grondwetperikelen

De grondwet is dood, leve de grondwet. Dit gezegde is typerend voor de liuidige verwarring en onzekerlieid over de toekomst van de Europese Unie. De Raad, en in mindere mate ook de Commissie, voelen zich vooral aangesproken door het eersie deel van het gezegde. I-let Europees Parlement bevindt zich daarentegen nog volop in de fase van ontkenning: De grondwet is niet dood, de burgers willen een grondwet, Europa zal een grondwet krijgen.

Na een lange en stille Europese zomer begint het vergaderseizoen weer in Brussel. Na het tweevoudige nee in Frankrijk en Nederland bestond alom de gedachte een periode van reflectie en debat te introduceren. Daarna werd het maandenlang stil. De eerste weken van het nieuwe parlementaire jaar leverden echter enkele interessante ontwikkelingen op.

Verlamming

De Raad en de Commissie hebben het volop over de bestrijding van de huidige verlamming in Europa. De huidige raadsvoorzitter Premier Blair en Commissievoorzitter Barroso reppen echter met geen woord over de veroorzaker van de verlamming, de Europese grondwet. Het sociaal-economische model van Europa, de agenda van Lissabon, de bestrijding van terrorisme en de onderhandelingen met Turkije staan hoog op de agenda. De grondwet verdwijnt echter steeds meer van het toneel. Barroso verklaarde onlangs nog dat Europa de komende jaren geen grondwet zal krijgen, terwijl Blair het woord grondwet helemaal niet meer gebruikt. De traditionele najaarstop, een uitgelezen mogelijkheid om deze impasse te doorbreken, heeft hij zelfs vervangen door een informeel overleg over sociaal-economische thema's.

Heel anders is de sfeer in het Europees Parlement. De constitutionele commissie van dit Huis heeft besloten om een rapport te schrijven over de concrete invulling van de komende periode van reflectie. De eerste contouren van dit rapport zorgen voor veel ophef. Het is bijna amusant om te zien hoe de grote groep voorstanders van de grondwet binnen het Europees Parlement, tot op het bot verdeeld is over de koers van het EP voor de komende periode.

Verdeeldheid

De schrijvers van het rapport. Duff (liberaal) en

Voggenhuber (groen), koesteren de opvatting dat de reflectieperiode benut

moet worden om de tekst van de grondwet aan te passen. De burgers van Europa

hebben de grondwet immers weggestemd omdat er te weinig "Europa" in zat."De stille

dood van de grondwet is tegen de uitdrukkelijke wens van de Europese bevolking", zo stelde één an de auteurs van het rapport.

De andere groep voorstanders van de grondwet volgt een meer juridische lijn. De Europese Raad heeft besloten tot een periode van reflectie,

maar dit betekent niet dat het ratificatieproces stopt. Er is slechts een pauze ingelast, om verder na te denken over het wel en wee van de grondwet. Deze voorstanders zijn dan ook furieus als zij horen dat de tekst van de grondwet herschreven moet worden naar de werkelijke wensen van de Europese bevolking. Een aanpassing van de tekst heeft immers grote gevolgen voor de lidstaten die al wel geratificeerd hebben. Over één aspect van de periode van reflectie bestaat consensus en dat is het tijdspad. Deze reflectieperiode moet uiteindelijk in 2009 resulteren in een EU met grondwet.Tot die tijd moet Europa enkele fasen van reflectie, debat, analyse en wat dies meer zij doorworstelen. De vraag naar het waarom van deze exercitie begint echter te benauwen. De conclusies van deze reflectie staan blijkbaar al vast: een EU met eigen grondwet.

De leden van de constitutionele commissie hebben hun vergadering van 3 oktober aangegrepen om hun frustraties over het uitblijven van een grondwet uit te gieten over eurocommissaris Wallström, verantwoordelijk voor zowel de grondwet als het communicatiebeleid.Van links en rechts kreeg zij het verwijt dat de Europese Commissie te passief is en aan het handje van de lidstaten loopt. Een liberaal parlementslid voegde haar op botte wijze toe dat "ze het niet zal redden met haar charmante gebabbel". Het is treurig te moeten constateren dat het Europees Parlement als vertegenwoordiger van de burger, het zicht op de werkelijkheid is verloren en als enige Europese instelling een consequent onrealistisch geluid laat horen.

Ondertussen prijzen wij staatsecretaris Nicolaï gelukkig dat hij niet in deze vergaderzaal aanwezig was.Tijdens de tweede plenaire vergaderweek van het EP in Straatsburg verzekerde hij de Nederlandse europarlementariërs dat de grondwet voor wat betreft Nederland van tafel is. Een mededeling waar wij hem en de voltallige Nederlandse regering aan zullen houden, maar die in het EP tot bijna fysiek geweld zou leiden! Men wil gewoon de waarheid niet horen.Tekenend in dat verband is dat de Christendemocratische fractievoorzitter Poettering beweert dat Nicolaï hem verzekerd had dat de Nederlandse regering er wel een mouw aan zou passen.

Debat

De eurofractie is van mening dat de komende periode van reflectie moet leiden tot een open en eerlijk debat, zonder verborgen agenda om de grondwet alsnog geratificeerd te krijgen. Er moet nu eindelijk eens een diepgaand debat komen over de vragen rond de beleidsmatige en geografische afbakening van de EU.Vragen die tot op heden meer onder dan op de Brusselse vergadertafels hebben gebivakkeerd. Er zijn immers te veel grensoverschrijdende urgente problemen, zoals het internationaal terrorisme en de migratieproblematiek, die om een adequate aanpak vragen. Het wordt tijd dat Europa aan het werk gaat en zich niet langer verliest in federale dromerijen, die wellicht wonderschone vergezichten bieden, maar de naakte realiteit van de huidige problemen omzeilen.

B.BeWer

D.J. Diepenbroek

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen