Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie

Alle drie de hiervoor genoemde bestuurslagen moeten voor hun gebied een structuurvisie opstellen waarin de hernieuwde beleidskeuzes, beleidsvorming en beleidsuitvoering worden vastgelegd. Dus de provincie moet in haar structuurvisie het provinciaal belang aangeven en omschrijven welke instrumenten zij zal gebruiken om het beleid uit te voeren. In de structuurvisies moeten de overheden het beleid van de (hogere) overheid doorvertalen. Dus: de provincie het beleid van het rijk en de gemeenten het beleid van (het rijk en) de provincie.

In 2006 is de structuurvisie van het rijk, met de naam Nota Ruimte, ruimte voor ontwikkeling, vastgesteld. Dit is een strategische nota met de hoofdlijnen van het nationaal ruimtelijk beleid; daarin staat de visie van het kabinet op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland en de belangrijkste bijbehorende doelstellingen. De nota gaat dus over de ruimtelijke bijdrage aan een sterke economie, een veilige en leefbare samenleving en een aantrekkelijk land. De beleidslijnen in de nota hebben betrekking op de periode tot 2020, terwijl de periode 2020-2030 geldt als doorkijk naar de lange termijn.

Integrale ruimtelijke structuurvisie
Zuid-Holland heeft ervoor gekozen de vier bestaande streekplannen om te zetten naar een integrale ruimtelijke structuurvisie voor heel Zuid-Holland, met als uitgangspunt continuering van bestaand beleid. Het geheel van de Structuurvisie gaat bestaan uit de Provinciale Structuurvisie (PSV) ‘Ontwikkelen met schaarse ruimte’, de Verordening Ruimte en de Uitvoeringsagenda.

Onze fractie heeft, naast andere belangrijke onderwerpen, speciaal aandacht besteed aan: 1. het behoud van de open ruimte in de dichtstbevolkte provincie van het land en 2. een duurzame plaats van de grondgebonden landbouw, omdat deze niet alleen uitermate belangrijk is voor de voedselproductie, maar ook fungeert als een van de belangrijkste dragers van de open ruimte.

Eerder is er een nota ‘Provinciaal Belang’ opgesteld als voorbereiding, als bouwsteen voor de structuurvisie. Naast continuering van bestaand beleid diende er ook rekening gehouden te worden met nieuwe ontwikkelingen in het kader van de Randstadvisie, het Groene Hart, de Zuidvleugel en sectoraal beleid, zoals het Waterplan en het actieplan Klimaat en Ruimte.

Volgens de Wro moet in de structuurvisie ook aandacht worden besteed aan de uitvoering(strategie). Daarvoor is een apart hoofdstuk opgenomen. In de uitvoeringsagenda wordt aangegeven hoe de provinciale belangen concreet worden gerealiseerd. In de uitvoeringsagenda is ook een beleidsagenda en een onderzoeksagenda opgenomen met onderwerpen die nader onderzoek, en daarna besluitvorming, vergen. Wij hebben hierop aangedrongen, omdat we willen voorkomen dat onder stoom en kokend water allerlei onderwerpen onderzocht en besloten worden. er is dan het gevaar dat zij niet de juiste aandacht krijgen in de veelheid van onderwerpen. Als voorbeeld de grondgebonden landbouw. Belangrijke vraag is hier hoe de provincie ruimte wil en kan bieden aan de toekomstige ontwikkelingen in de landbouw. Hoewel de sector graag gezien had dat dit onderwerp tegelijk met de vaststelling van de PSV zou worden meegenomen, heeft men ook begrip voor ons standpunt. Wij willen op een zorgvuldige wijze, vooral met de sector, maar ook met andere organisaties, de taak van de provincie gestalte geven.

De ontwerpen van de provinciale structuurvisie (PSV) en provinciale verordening ruimte (PVR) hebben van november 2009 tot januari 2010 ter visie gelegen. De hoofdlijn is redelijk goed ontvangen. er zijn ongeveer 500 zienswijzen ingediend. Deze zijn allen beantwoord. Half mei heeft de Statencommissie Ruimte en Wonen twee volle dagen uitgetrokken voor een hoorzitting voor diegenen die hun zienswijze nog eens wensten toe te lichten. Al met al maakten 148 insprekers hun opwachting. De definitieve vaststelling van de Structuurvisie staat gepland voor eind juni.

Voorloper Groene Hart
Het nationale landschap Groene Hart ligt in drie provincies: Zuid-Holland, Noord-Holland en Utrecht. In de Nota Ruimte staat dat de drie provincies gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor de nadere uitwerking van het rijksbeleid voor dit gebied. Daarvoor is samenwerking en afstemming nodig. Voorkomen moet worden dat provincies verschillende keuzen maken. De provincies hebben gekozen voor een gezamenlijke en eenduidige sturing. Het Ontwikkelingsprogramma Groene Hart was daarbij een eerste stap. Om er voor te zorgen dat het beleid voor het Groene Hart op een eenduidige manier in de structuurvisie terecht komt, hebben de drie provincies besloten om gezamenlijk de zogenaamde ‘Voorloper Groene Hart’ op te stellen. Deze voorloper heeft als bouwsteen gediend voor de structuurvisies van de drie provincies.

Hoeksche Waard
Onze fractie heeft zich sterk ingespannen voor een snelle oplossing van de ruimtelijke knelpunten in de Hoeksche Waard. Wij vonden dat niet gewacht kon worden tot de vaststelling van de PSV. Een aantal discussiepunten was overgebleven na de uitwerking van het streekplan van januari 2007. Omdat een proces van vaststelling van de PSV veelal langer duurt dan men van tevoren voor ogen heeft, vonden wij dat daarop niet gewacht kon worden.

In juni 2009 is op onze uitdrukkelijke wensen al een besluit genomen over vijf onderwerpen, namelijk woningbouw en de aanleg van een vrachtwagenparkeerterrein in ‘s-Gravendeel, ruimte voor zorginstelling Adullam, de kerk van de Gereformeerde Gemeente in Puttershoek en een bedrijventerrein in Oud-Beijerland. In februari 2010 hebben de Provinciale Staten ingestemd met de uitbreiding van twee lokale bedrijventerreinen in Binnenmaas en Numansdorp en woningbouw in Strijen. De laatste resterende knelpunten uit de regio kunnen nu meegenomen worden in de einddiscussie over de PSV.

Glastuinbouw
Naast de grondgebonden landbouw is de glastuinbouw een belangrijke bedrijfstak in de agrarische sector in Zuid-Holland. Deze levert een belangrijke bijdrage aan de economie van onze provincie. Het is dan ook van belang daar in de Provinciale Staten de nodige aandacht aan te besteden. De sector zelf hecht grote waarde aan voldoende oppervlakte of areaal, zoveel mogelijk bij elkaar en in de buurt van ondersteunende diensten zoals een veiling, en kenniscentrum en nevenbedrijven. Deze zijn in Zuid-Holland vooral in het Westland en in de regio Rijnland te vinden.

In de vergadering van januari 2009 ging de discussie over twee aspecten. Het eerste was de sanering van verspreid liggend glas en het tweede een onderzoek naar uitbreiding van het glasareaal. De noodzaak van uitbreiding heeft te maken met het gegeven dat de afgelopen jaren de oppervlakte aan glastuinbouw verminderd is, om plaats te maken voor woningbouw, bedrijventerreinen, wegen en groen. Volgens de “glasmonitor” is het aantal hectares glas de afgelopen jaren teruggelopen met ongeveer 700, naar 5.300 hectare.

Onze fractie heeft een derde element in de discussie ingebracht. Dat is om bij de jaarlijkse glasmonitor, waar het beleid mede op wordt gebaseerd, te verbreden van alleen cijfers over hectares naar ook het opbrengend vermogen per hectare. Dit naar het voorbeeld van melkveehouderij waar weliswaar het aantal hectares terugloopt, maar de hoeveelheid geproduceerde melk nog steeds toeneemt (zie bijgaande tabel). Door middel van een wijzigingsvoorstel, dat onder andere door onze fractie is ingediend, hebben de Provinciale Staten uitgesproken dat er een bredere integrale visie op de toekomst van de glastuinbouw moet worden ontwikkeld om een evenwichtige afweging te kunnen maken bij het eventueel aanwijzen van nieuwe glastuinbouwlocaties. Gelet op het voorgaande was onze fractie niet voor het op voorhand aanwijzen van twee nieuwe grootschalige glastuinbouwgebieden, namelijk een in het nationaal landschap Groene Hart en een op Goeree-Overflakkee. Wat ons betreft is de volgorde: herstructureren en meervoudig grondgebruik, dan uitbreiding van bestaande glaslocaties en pas daarna het aanwijzen van nieuwe gebieden. We zijn benieuwd naar de resultaten van het onderzoek.

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen