Digibron cookies

Voor optimale prestaties van de website gebruiken wij cookies. Overeenstemmig met de EU GDPR kunt u kiezen welke cookies u wilt toestaan.

Noodzakelijke en wettelijk toegestane cookies

Noodzakelijke en wettelijk toegestane cookies zijn verplicht om de basisfunctionaliteit van Digibron te kunnen gebruiken.

Optionele cookies

Onderstaande cookies zijn optioneel, maar verbeteren uw ervaring van Digibron.

Bekijk het origineel

Zondagsrust in Waddinxveen

Bekijk het origineel

+ Meer informatie

Zondagsrust in Waddinxveen

8 minuten leestijd Arcering uitzetten

De zondagsrust in Nederland staat al geruime tijd ter discussie. Voor een deel is dat het gevolg van de zogenaamde 24 uurseconomie. Daarnaast hebben steeds meer burgers de wens om ook op zondag hun boodschappen te kunnen doen. Grote winkelcentra, ondersteund door gemeenteraad en college, zijn daarop ingesprongen en hebben de plaatselijke Winkeltijdenverordening opgerekt. In dit artikel de aanpak van de Protestantse Combinatie Waddinxveen.

Leeswijzer en afbakening

De Protestantse Combinatie Waddinxveen (PCW) staat voor een politieke samenwerking tussen de plaatselijke afdelingen van de SGP, de ChristenUnie en de Hervormde Kiesvereniging (HKV). In de periode 2010-2011 hebben wij een notitie geschreven over ‘Zondagsrust in Waddinxveen’. In dit artikel wordt daar verslag van gedaan. Ten eerste bespreken we de Waddinxveense situatie en vervolgens de totstandkoming van deze notitie. Bewust is ervoor gekozen in dit artikel niet onze visie en principiële (Bijbelse) uitgangspunten uit te werken. Dat is niet omdat dit niet van belang is; de van God geschonken rustdag waarop de opstanding van de Heere Jezus wordt herdacht is een principiële en persoonlijke overdenking waard! In onze notitie is dat uiteraard wel ons vertrekpunt. Dit artikel beschrijft meer de situatie in Waddinxveen en de wijze waarop wij tot een notitie zijn gekomen.

Situatie Waddinxveen

Actualiteit

De discussie over winkelopening in Waddinxveen op zondag is niet prominent aanwezig. In het laatste lijsttrekkersdebat (februari 2010) leek het erop dat een meerderheid van de fracties neigde naar een verruiming van de openingsmogelijkheden. Daarnaast speelt op de achtergrond de discussie of Waddinxveen de Floriade 2022 mee moet organiseren. Medio 2011-2012 wordt daar een beslissing over genomen. Een dergelijk evenement is zes maanden lang elke zondag geopend. Deze kwesties en de ontwikkelingen in de wetgeving hebben ertoe geleid dat in de zomer van 2010 een werkgroep vanuit de fractie en vanuit de besturen is opgericht om het thema ‘zondagsrust’ en ‘zondagswetgeving’ nader te bestuderen en daar via een notitie verslag van te doen.

Historie

Tot 1996 gold in Waddinxveen een verbod tot openstelling van winkels op zondagen en in de wet genoemde feestdagen. In de raadsvergadering van 27 en 28 november 1996 is de Winkelsluitingsverordening Waddinxveen ingetrokken en de Verordening winkeltijden Waddinxveen vastgesteld. Het collegevoorstel voor de Winkeltijdenverordening 1996 meldt expliciet dat uit wordt gegaan van het toestaan van maximaal twaalf zon- en feestdagen voor de volumineuze detailhandel. De PCW heeft destijds tegen dit voorstel gestemd, omdat zij in het geheel geen (verruiming van) winkelopenstelling wilde steunen. Een meerderheid heeft toen anders besloten. Sinds de vaststelling van de Winkeltijdenverordening in 1996 zijn er door het college zon- en feestdagen vastgesteld waarop uitsluitend de volumineuze detailhandel zijn winkeldeuren mag openen.

In 1996 is verzuimd om de winkelopenstelling op feestdagen ook alleen van toepassing te verklaren op de volumineuze detailhandel. Tot op heden is echter altijd gehandeld in de geest van wat destijds is afgesproken. In de Winkeltijdenverordening 2011 is deze praktijk bevestigd en gecorrigeerd. De voorgestelde wijzigingen betekenen geen verruiming van de winkelopenstelling op zon- en feestdagen. Om deze reden hebben wij als PCW, zij het met een stemverklaring, ingestemd met dit voorstel. Belangrijk hierbij op te merken is dat in de afgelopen collegeperiodes in het coalitieakkoord afgesproken is om de reikwijdte van de zondagsopenstelling niet te wijzigen. Voor ons betekent dit enerzijds een pijnlijk compromis, omdat de ontstane situatie niet kan worden teruggedraaid, maar anderzijds betekent dit compromis geen verslechtering van de huidige situatie. Gezien de politieke verhoudingen in Waddinxveen vinden wij dit een alleszins verdedigbaar standpunt.

Waddinxveense ondernemers

Recent is er een enquête gehouden onder de leden van de Ondernemers Vereniging Waddinxveen (OVW), waaruit overduidelijk blijkt dat er onder hen nauwelijks behoefte bestaat aan koopzondagen. Bijna 40 procent van de respondenten heeft naast een vestiging in Waddinxveen ook nog een of meerdere vestigingen in andere plaatsen. Het overgrote deel van de geënquêteerden (ruim 87 procent) gaf aan geen behoefte te hebben aan de koopzondag in Waddinxveen. Ook op de vraag of de gemeente het voor alle ondernemers mogelijk moet maken om 52 zondagen open te mogen gaan, gaf ruim 85 procent aan daartegen te zijn. Zelfs als de gemeenteraad besluit de koopzondag vrij te geven, dan nog zegt bijna 77 procent van de OVW-leden op zondag liever gesloten te blijven.

Interessant is de reden van de gewenste zondagrust te weten. Ruim 40 procent noemt hierbij de religieuze overtuiging. ‘Uit sociaal oogpunt’, zegt 16.3 procent, terwijl 18.4 procent van de ondernemers gesloten wenst te blijven op zondag, omdat ze denken die dag minder winst te maken vanwege hogere (personeels)kosten.

Notitie zondagsrust

Totstandkoming

Vanwege de complexiteit en ook wel de gevoeligheid van het onderwerp is er een gezamenlijke werkgroep uit bestuur en fractie samengesteld. Naast enkele fractieleden bestond de werkgroep uit bestuursleden en betrokken en deskundige leden uit de achterban. De conceptnotitie is mede tot stand gekomen door informatie en reacties van deskundigen uit de achterban in brede zin. Denk aan beleidsmedewerkers van de SGP en ChristenUnie (Tweede Kamer, ondersteuning raadsleden), de RMU, de Vereniging Zondagsrust en de Stichting Tegen Verruiming Zondagopenstelling. Daarnaast hebben wij de notitie voorgelegd aan enkele raadsleden die al eerder met deze problematiek te maken hebben gekregen.

Doel

Het doel van de notitie over zondagsrust is de PCW-fractie een handvat te bieden in discussies rondom openbare activiteiten op de zondag (denk daarbij aan evenementen, opening van winkels en dergelijke). Tegen deze achtergrond beoogt de notitie inzichtelijk te maken welke wetgeving (met welke onderliggende bevoegdheidsverdeling) van toepassing is, welke knelpunten in de praktijk ervaren worden en welke principiële en praktische argumenten aan de orde zijn.

Inhoud

Na een inleidend hoofdstuk geeft het tweede hoofdstuk een korte uiteenzetting waarom wij de zondagsrust willen behouden en beschermen. Dit hoofdstuk beschrijft in enkele korte schetsen onze principiële uitgangspunten met betrekking tot het openbare leven. Aanvullend daarop bevat het derde hoofdstuk een korte beschrijving van de filosofischmaatschappelijke en sociaal-economische motieven met betrekking tot (zondags) rust. Vervolgens wordt na een korte schets van de Waddinxveense situatie ingegaan op de van toepassing zijnde wetgeving en jurisprudentie. In het slothoofdstuk wordt, aan de hand van een systematisch overzicht en argumentatie, een besluitvormingsmodel gepresenteerd dat kan worden toegepast bij diverse situaties waarbij de zondagsrust in het geding is.

Bespreking en vaststelling

Na vaststelling van de conceptnotitie in de werkgroep is deze voorgelegd aan de gehele fractie. Bij de bespreking waren uiteraard ook de leden van de werkgroep aanwezig. Om een goede en vlotte bespreking mogelijk te maken, hebben we de notitie aan de hand van enkele concrete vragen voorgelegd: - Wat is je totaal oordeel over de nota? (diepgang, informatiewaarde) - Hoe praktisch vind je dit document? Kan de fractie en een raadslid hier iets mee? (praktische bruikbaarheid) - Waarover zou op basis van deze nota discussie kunnen ontstaan binnen de PCW-fractie? (in feite de vraag: waar geeft deze nota (nog) geen antwoord op?)

Communicatie

De vastgestelde notitie hebben we ook naar de pers verzonden. Onze visie op de zondag is duidelijk, maar het was inmiddels tot de pers doorgedrongen dat wij een specifieke werkgroep voor het onderwerp zondagsrust hadden samengesteld. Om deze reden hebben wij onze notitie proactief richting de pers gestuurd, in de wetenschap dat wij daar bij specifieke onderwerpen ook op gevolgd zullen worden. Dat was bijvoorbeeld een enkele maand later het geval, toen er een voorstel lag om onderzoek te doen naar de (on)wenselijkheid om de Floriade 2022 in de regio Boskoop en Waddinxveen te organiseren. Het element zondagsrust hebben wij nadrukkelijk in onze beoordeling meegenomen.

Richting de pers hebben wij aangegeven dat de notitie vooral bedoeld is voor gebruik binnen de fractie. Het is een basis voor gesprekken en discussies over standpuntbepaling waarbij de zondagsrust in Waddinxveen in het geding is. Daarbij hebben wij opgemerkt dat vanwege de landelijke wetgeving en het maatschappelijk leven in Nederland er al veel aantastingen van de zondagsrust zijn en dat de stellingname van onze fractie in praktische aangelegenheden regelmatig voor dilemma’s kan zorgen. Daarbij zal soms een keuze gemaakt moeten worden tussen tegenstemmen en/of een stemverklaring afleggen.

De PCW-notitie wordt op 19 september besproken in een ledenvergadering van de Waddinxveense SGP-kiesvereniging.

Actualiteit

Zoetermeer

In Zoetermeer heeft de gemeenteraad op 9 mei 2011 besloten om 52 koopzondagen toe te staan. Argument daarbij was om het wegvloeien van koopkracht naar omliggende gemeenten te voorkomen. Naar aanleiding van schriftelijke vragen geeft minster Verhagen van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie aan dat de toerismebepaling terecht is toegepast. 1

Rheden

Inmiddels is de Winkeltijdenverordening in diverse gemeenten aangepast aan de nieuwe Winkeltijdenwet. Ondertussen is ook de eerste rechtszaak gevoerd. De gemeenteraad van Rheden had in juni besloten dat winkeliers in de kernen Rheden, Velp en Dieren vanaf 21 augustus zelf mochten besluiten of ze op zondag hun winkeldeuren openen voor het winkelende publiek. De Voorzieningenrechter van het College van Beroep voor het Bedrijfsleven2 is van mening dat 1) de zondagsopenstelling het toeristische karakter van de gemeente ondersteunt en 2) in de gemeenteraad alle belangen voldoende aan bod zijn gekomen en tegenover elkaar zijn afgewogen. Een en ander had tot gevolg dat de Winkeltijdenverordening niet (tijdelijk) buiten werking is gesteld.

Notitie te verkrijgen

De notitie ‘Zondagsrust in Waddinxveen’ kan worden opgevraagd bij ondergetekende (info@kiespcw.nl) en is te downloaden van de website (www.kiespcw.nl - Bibliotheek).

Mr. C.P.W. (Peter) van den Berg Gemeenteraadslid in Waddinxveen namens de Protestantse Combinatie Waddinxveen (PCW)

1 Beantwoording schriftelijke vragen over raadsbesluit Zoetermeer, 16 augustus 2011 (kenmerk: ETM/MC/11104682)

2 Voorzieningenrechter College van Beroep voor het Bedrijfsleven, 1 september 2011 (AWB 11/556)

Dit artikel werd u aangeboden door: Staatkundig Gereformeerde Partij

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Bekijk de hele uitgave van vrijdag 16 september 2011

De Banier | 24 Pagina's

Zondagsrust in Waddinxveen

Bekijk de hele uitgave van vrijdag 16 september 2011

De Banier | 24 Pagina's