Tussen gkv en pkv (4)

In de drie vorige afleveringen hebben de plaats en de taak van de gemeentelijke kiesvereniging (in het vervolg: gkv) en de houding van de plaatselijke kiesvereniging (pkv) centraal gestaan. Eén vraag is nog onbeantwoord: wat is nu de juiste verdeling van taken tussen pkv en gkv?

Onverenigbaar

Artikel 12 van de modelstatuten gkv, waarbij vooral onderdeel a en b van belang zijn, geeft als antwoord wat het niet is. Volgens dat artikel zijn de volgende functies onverenigbaar met het gkv-bestuurslidmaatschap:

a het lidmaatschap van het bestuur van een plaatselijke kiesvereniging;

b het lidmaatschap van de fractie in de gemeenteraad en het ambt van wethouder;

c het lidmaatschap van de fractie in de Provinciale Staten en het ambt van gedeputeerde;

d het lidmaatschap van de Commissie van Beroep van de SGP.

De toelichting op de modelstatuten gkv tekent erbij aan dat met deze regeling een cumulatie (ophoping) van functies wordt tegengegaan. Hoe kan immers iemand met veel functies binnen de SGP - dat geldt net zo goed voor bestuursleden met veel functies buiten de SGP - zijn taak goed en met de juiste aandacht ervoor uitvoeren? De SGP raadt deze cumulatie van functies met nadruk af, hoewel deze regeling niet dwingend door het Burgerlijk Wetboek wordt voorgeschreven.

In pkv en gkv

Het komt in gkv-besturen voor dat alle bestuursleden ook pkv-bestuurslid zijn. De gewoonte is dan dat alleen pkv-bestuursleden lid van het gkv-bestuur kunnen worden. Uit oogpunt van consistentie en efficiëntie in beleidsmatige afstemming is dat goed voor te stellen. Toch is het af te raden. De belangrijkste reden daarvoor is dat het pkv-bestuur het gkv-bestuur onafhankelijk moet kunnen bevragen op haar functioneren. Geeft ze goed uitvoering aan de taak die de pkv’s hebben overgedragen? Onderhoudt ze contact met de raadsfractie? De verantwoordelijkheid die pkv-besturen hebben om het gkv-bestuur te controleren op hun taak, kan alleen goed uitgevoerd worden als gkv-bestuursleden geen pkv-bestuurslid zijn.

Een andere reden is dat moet worden voldaan aan artikel 10, lid 1 van de gkvstatuten. Daar staat namelijk dat de gkvledenvergadering personen voor het bestuur benoemt uit de ‘leden’ van de pkv’s. Daar staat niet expliciet ‘bestuursleden’. Een laatste reden is al genoemd: een cumulatie van functies voor één persoon is niet verstandig.

Raadslid

Zoals twee afleveringen terug werd genoemd, is de gkv verantwoordelijk voor de vertegenwoordiging van de SGP in de gemeenteraad. Het gkv-bestuur ‘controleert’ tijdens evaluatiegesprekken hoe het met de SGP-fractie gaat in de raad. Het mag duidelijk zijn dat een gkv-bestuurslid dus geen raadslid of wethouder kan zijn. Hoe kan immers het gkv-bestuur de fractie controleren als een bestuurslid tegelijk ook fractielid is? Dan spreken we nog geeneens over de politieke verhouding tussen een bestuurslid dat tegelijk wethouder is en de SGP-fractie moet controleren. In die gevallen ontstaan vreemde verhoudingen.

Hetzelfde geldt voor de dubbelfunctie van pkv-bestuursleden die ook raadslid zijn. Het pkv-bestuur heeft de taak het gkv-bestuur te bevragen of zij haar verantwoordelijkheid voor de raadsfractie wel serieus neemt. Maar hoe kan een pkv-bestuur dit onafhankelijk doen als een van haar bestuursleden zelf raadslid is? Hoe kan een gkv-bestuur in moeilijke politieke situaties goed antwoorden als in de pkv-besturen de raadsleden zitten? Ook in deze situaties ontstaan vreemde verhoudingen.

Juiste verdeling

Om niet in het negatieve te blijven steken: wat is dan wel de juiste verdeling van taken tussen pkv en gkv? Dat zowel het gkv-bestuur, het pkv-bestuur en de raadsfractie zich concentreren op hun eigen taak. Omdat ze in een afhankelijkheidsrelatie tot elkaar staan moeten ze elkaar vrij kunnen bevragen op de afgebakende verantwoordelijkheden. Dubbelfuncties maken dat moeilijk, zo niet ondoenlijk.

In sommige situaties kunnen de vele functies die vervuld moeten worden tot een gebrek aan kandidaten leiden. In de meerderheid van de gevallen ligt het echter aan de manier waarop de SGP-taak wordt vormgegeven. Is de SGP in de lokale situatie een partij om trots op te zijn? Straalt ze iets uit? Is er sprake van vitale kiesverenigingen met elk tientallen leden? Ga eerst aan de slag met vitalisering, voordat u begint aan het vertroebelen van de afhankelijkheidsrelatie tussen de verschillende SGP-geledingen.

Met de juiste taakverdeling kan ieder zijn eigen verantwoordelijkheid en taak met 100% inzet uitvoeren. De SGP laat hiermee zien dat ze belang hecht aan een goede scheiding der machten, heldere taakverdelingen en juiste verhoudingen. Niet alleen het kwaad zelf, maar ook de schijn des kwaads wordt daarmee vermeden! Dat geeft iedere geleding lucht en ruimte!

Artikelenserie ‘Tussen gkv en pkv’

1. De plaats van de gkv (nummer 8)

2. De taak van de gkv (nummer 9)

3. De houding van de pkv (nummer 10)

4. D e juiste verdeling (nummer 11)

Wilt u advies hebben over de relatie tussen uw gkv en de pkv’s? Neem contact op met Henri Pool, adviseur Communicatie, Voorlichting & Vorming: 0182 – 69 69 09 en hpool@sgp.nl.

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen