Digibron cookies

Voor optimale prestaties van de website gebruiken wij cookies. Overeenstemmig met de EU GDPR kunt u kiezen welke cookies u wilt toestaan.

Noodzakelijke en wettelijk toegestane cookies

Noodzakelijke en wettelijk toegestane cookies zijn verplicht om de basisfunctionaliteit van Digibron te kunnen gebruiken.

Optionele cookies

Onderstaande cookies zijn optioneel, maar verbeteren uw ervaring van Digibron.

Bekijk het origineel

Wellicht teruggaaf btw bouwkavel

Bekijk het origineel

PDF Bekijken
+ Meer informatie
Print this document

Wellicht teruggaaf btw bouwkavel

Advies aan Europese Hof wijst Nederland op onjuiste uitvoeringvan richtlijn

4 minuten leestijd

DEN HAAG (ANP) - De kans dat duizenden burgers die vanaf eind jaren taclitig van de gemeente een bouwkavel hebben gekocht de btw daarop kunnen terugvragen, is toegenomen. De advocaat-generaal bij het Europese Hof van Justitie heeft in een proefproces van de gemeente Emmen een conclusie getrokken die wijst op een onjuiste uitvoering door de Nederlandse wetgever van de zesde Europese btwrichtlijn.

De tienduizenden belastingplichtigen die hun hoop hebben gevestigd op het Europese hof om btw-bedragen van tien- tot vijftienduizend gulden te kunnen terugvorderen, moeten echter nog lang geduld hebben. De bindende uitspraak van het Europese hof -waarbij het advies van de advocaat-generaal zwaar weegt- komt waarschijnlijk pas eind februari of begin maart van dit jaar. Vervolgens is in Nederland het woord aan de belastingrechter en uiteindelijk de Hoge Raad.

Bouwrijp

Die komen vermoedelijk meteen voor een dilemma te staan. De conclusie van de advocaat-generaal in Luxemburg is namelijk dat de Neder landse wetgever en vervolgens de Hoge Raad van onjuiste uitgangspunten zijn uitgegaan. Nederland kijkt of de grond bouwrijp is gemaakt: dan is er sprake van een bewerkt produkt waarop btw drukt.

De advocaat-generaal legt, in navolging van bijna alle andere landen van de Europese Unie, het uitgangspunt voor de btw-heffing bij de bestemming van de grond. Als in een bestemmingsplan het perceel als bouwgrond is aangemerkt, dan wel er een bouwvergunning is afgegeven, is het nog maagdelijke weiland getransformeerd in bouwgrond waarop btw drukt. Dat de grond moet zijn opgehoogd, dan wel dat er een stukje aftakking van de hoofdriolering naar het terrein is doorgetrokken, zoals de Nederlandse rechter vereist, doet helemaal niet terzake, meent de adviseur van het Europese hof.

Adder onder het gras

Dat lijkt sneu voor de alleen al in Emmen 1300 belastingplichtigen die btw terugvragen omdat aan hun stukje grond bij aankoop nog geen bewerkingen hadden plaats gevonden. Dan mag je toch al btw heffen, zo legt de advocaat-generaal de Europese btw-regels immers uit.

Maar hij legt in zijn derde hoofdoverweging een adder onder het gras die de burger moed geeft en de gemeenten duur kan komen te staan. Hij stelt dat de Nederlandse belastingrechter de nationale regels zo moet toepassen dat, voor zover dat redelijk uitpakt, zij in overeenstemming zijn met de Europese btw-richtlijn.

De Nederlandse belastingrechter kan derhalve de gemeenten die de grond hebben uitgegeven, in het ongelijk stellen. Zij moeten aan de schatkist btw over de bouwkavels afdragen. De mogelijkheid dat zij de btw die zij eventueel moeten terugstorten aan hun inwoners kunnen terugvragen bij de schatkistbewaarder, is dan verkeken.

Rechter

Vervolgens kunnen de gedupeerde particuliere kopers -het mogen ook projectontwikkelaars zijn- in Nederland naar de civiele rechter stappen om onder de btw op hun aankoopnota van de gemeente uit te komen. De wethouder van financiën blijft dan met de schade zitten.

De koper mag namelijk de voor hem gunstigste regeling kiezen. Als de Europese richtlijn voor hem gunstiger uitpakt, doet hij daar een beroep op. In dit geval is het probleem dat de Europese regels -de bestemming van de grond geeft de doorslag- niet in de Nederlandse wet zijn vastgelegd.

De Nederlandse rechter geeft dus uiteindelijk de doorslag. Dat “rechtersrecht” heeft in 1991 nu juist de aanzet gegeven tot de talloze procedures die burgers hebben aangespannen om de btw terug te vorderen. Het Sint-Oedenrode-arrest van de Hoge Raad (1991) kende een eerste klagende burger teruggaaf van de btw toe. Sindsdien heeft het hoogste nationale rechtscollege de regels wat aangescherpt, waardoor de groep die potentieel belasting terugkrijgt is ingeperkt.

Inbreukprocedure

Desondanks valt te verwachten dat de proefprocedures bij de rechter zowel fiscaal als civiel zullen doorlopen tot op zijn minst in 1997. De zaak ligt juridisch nog complexer door een tweede procedure die een accountantsen belastingadviesbureau namens de gemeente Almelo is gestart bij de Europese Commissie. De Twentse gemeente zit in de aanloopfase van een inbreukprocedure die de Commissie kan nopen de Nederlandse btw-wetgeving voor bouwgrond buiten werking te stellen.

De Commissie zit nu in een vooronderzoek. Mocht het tot een inbreukprocedure komen, dan verlopen de bezwaaren beroepsprocedures in Nederland niet tot er uitspraak is gedaan. Als Nederland volgens de Commissie de Europese btw-regels niet correct heeft vertaald in de Nederlandse wet, kunnen gedupeerden de Nederlandse Staat vervolgens financieel aansprakelijk stellen. Daarop moeten de gemeenten dan hun hoop vestigen.

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Bekijk de hele uitgave van zaterdag 6 januari 1996

Reformatorisch Dagblad | 24 Pagina's

Wellicht teruggaaf btw bouwkavel

Bekijk de hele uitgave van zaterdag 6 januari 1996

Reformatorisch Dagblad | 24 Pagina's

PDF Bekijken