De ontslagbeoordeling bij arbeidsongeschiktheid

door mr. J. G. N. Schreuders

Met ingang van januari 1996 is er inderdaad heel wat veranderd in de sociale zekerheid voor ambtenaren en onderwijsgevend personeel. Met de privatisering van het ABP is de arbeidsongeschiktheidsregeling uit de ABP-wet komen te vervallen. Zowel werkge- I vers (schoolbesturen) als werknemers krijgen te maken met een breed scala van nieuwe regelingen. De Uszo (Uitvoeringsregeling sociale zekerheid voor overheid en onderwijs) is de nieuwe instantie die de regelingen moet gaan uitvoeren.

De Wet terugdringing arbeidsongeschiktheidsvolume (TAV) en de Wet terugdringing beroep op de arbeidsongeschiktheidsregelingen (TBA) blijven van kracht. Dit betekent concreet dat de overheidswerkgever / het bevoegd gezag verantwoordelijk blijft voor een zo mogelijk snelle terugkeer van de werknemer naar de werkplek. In samenwerking met de arbo-dienst moet na zes weken van ziekteverzuim een reïntegratieplan worden opgesteld. Indien terugkeer op korte termijn niet tot de mogelijkheden behoort, dient de werkgever uiterlijk voor het einde van de zesde maand van het ziekteverzuim hiervan melding te doen aan het districtskantoor van de Uszo.

Wao-uitkering

Na acht maanden arbeidsongeschiktheid moet de werknemer een wao-uitkering aanvragen. Hij of zij ontvangt daartoe een aanvraagformulier, dat binnen één maand moet worden geretourneerd. Vervolgens worden betrokkenen uitgenodigd voor een wao-keuring. Deze bestaat uit een medische keuring en een arbeidskundig onderzoek. Dit laatste houdt in dat bezien wordt in hoeverre betrokkene, met inachtneming van de medische beperkingen, nog in staat is met gangbare arbeid een inkomen te verdienen. Als betrokkene geheel of gedeeltelijk arbeidsongeschikt wordt verklaard, wordt met ingang van de dertiende ziektemaand aan hem of haar een wao-uitkering toegekend.

De wao-uitkering wordt aan de werkgever uitbetaald. Gedurende de eerste achttien maanden is de werkgever of het bevoegd gezag namelijk verplicht om het gehele salaris aan de werknemer uit te betalen. Ter compensatie dient de wao-uitkering: zij wordt derhalve toegekend aan de werknemer, maar voorlopig uitbetaald aan de werkgever.

Ontslagbeoordeling

Na achttien maanden van ziekteverzuim kan de werkgever een ontslagprocedure starten. Eerst moet echter duidelijk zijn geworden dat de werknemer binnen de onderneming niet kan worden herplaatst. De ontslagprocedure wordt gestart doordat de werkgever het ontslagvoornemen meldt aan de Uszo. Deze melding, welke niet eerder kan worden gedaan dan met ingang van de 19e maand van de arbeidsongeschiktheid, gaat gepaard met een adviesaanvraag over de medische ongeschiktheid van de werknemer voor diens functie. Tegelijkertijd is de werkgever verplicht de werknemer van het ontslagvoornemen in kennis te stellen. Het eigenlijke ontslag kan overigens niet eerder dan na twee jaar ziekte worden gegeven.

De artsen van de Uszo dienen te beoordelen of hervatting van het werk binnen zes maanden na twee jaar ziekte te verwachten is. De werknemer mag ook zijn visie geven, en heeft zelfs de mogelijkheid om zelf ook een arts aan te wijzen. Vervolgens geeft de Uszo een positief of een negatief ontslagadvies. Na een positief ontslagadvies kan de werkgever na twee jaar ziekteverzuim daadwerkelijk het ontslag aanzeggen.

Let wel: de ontslagbeoordeling betreft slechts een advies. Ook na een negatief ontslagadvies staat het de werkgever vrij om tot ontslag over te gaan, zij het dat in dat geval het ontslag nauwelijks meer op medische gronden gebaseerd kan worden.

Herplaatsingstoelage

Indien de werknemer volledig arbeidsongeschikt is verklaard, heeft hij na het ontslag recht op een wao-uitkering en een invaliditeitspensioen. Deze beide uitkeringen bedragen grofweg 70 procent van het vroegere inkomen. Gelukkig werd mevrouw Esdoorn slechts gedeeltelijk afgekeurd, en wel voor 15-25 procent. Dit betekent dat zij, met inachtneming van haar rugklachten, nog in staat werd geacht om op de school nog voor vier dagen passende arbeid te verrichten.

De werkgever wilde tot ontslag voor een dag in de week overgaan en startte daartoe de ontslagprocedure bij de Uszo. De arts van de Uszo realiseerde zich dat het met de nog bestaande klachten van mevrouw Esdoorn bijna niet haalbaar zou zijn dat zij op korte termijn weer voor de klas zou komen te staan. Desondanks waren er nog een aantal andere functies op de school, die zij zonder al te veel problemen voor vier dagen in de week zou kunnen vervullen. De Uszo gaf daarop een positief ontslagadvies, echter met de uitdrukkelijke afspraak dat mevrouw Esdoorn voor vier dagen per week in een andere functie herplaatst zou worden.

Zowel de school als mevrouw Esdoorn waren daar blij mee. Aan mevrouw Esdoorn werd een herplaatsingstoelage toegekend. Deze toelage, verstrekt boven op het in de andere functie te verdienen salaris en de toegekende waouitkering, vult aan tot het inkomen wat mevrouw Esdoorn voor haar ziekmelding genoot.

Er is inderdaad heel wat veranderd met de privatisering van de ABP Het is soms heel moeilijk om een weg te banen door al de instanties, procedures en aanvraagformulieren. Het blijkt echter dat met een gezamenlijke inspanning van de Uszo, werkgever en werknemer herplaatsing een reële optie is. Bij de RMU proberen we u daarbij van dienst te zijn.

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen