Digibron cookies

Voor optimale prestaties van de website gebruiken wij cookies. Overeenstemmig met de EU GDPR kunt u kiezen welke cookies u wilt toestaan.

Noodzakelijke en wettelijk toegestane cookies

Noodzakelijke en wettelijk toegestane cookies zijn verplicht om de basisfunctionaliteit van Digibron te kunnen gebruiken.

Optionele cookies

Onderstaande cookies zijn optioneel, maar verbeteren uw ervaring van Digibron.

Bekijk het origineel

KRIJGT KAMPEN EEN REFORMATORISCHE MAVO?

Bekijk het origineel

+ Meer informatie

KRIJGT KAMPEN EEN REFORMATORISCHE MAVO?

8 minuten leestijd Arcering uitzetten

Onder dagtekening van 31 januari 1973 heeft het bestuur van de Stichting scholengemeenschap tot vestiging en instandhouding van scholen voor voortgezet onderwijs op reformatorische grondslag te Kampen, de Staatssecretaris van onderwijs en wetenschappen verzocht om een in Kampen te vestigen school voor mavo op te nemen in het plan van scholen 1975/1977. Hierop heeft de toenmalige staatssecretaris afwijzend beschikt. Dit bestuur heeft in november 1974 gebruik gemeiakt van het wettelijk recht om voorzieningen tegen deze beschikking te vragen bij de Kroon. Ook in 1976 heeft genoemd bestuur beroep bij de Kroon aangetekend tegen de beschikking van Staatssecretaris Drs. K. de Jong Ozn. inzake het niet opnemen in het scholenplan 1977/1979 van een mavoschool.

De overwegingen, die tot deze afwijzende beschikkingen hebben geleid zijn de volgende:

a. In het rayon van de beoogde school wonen leerlingen voor wie binnen redelijke afstand plaatsruimte beschikbaar zal zijn op een gelijksoortige, niet uitsluitend voor interne leerlingen bestemde school, waar het verlangde onderwijs wordt gegeven;

b. In verband daarmede is bij de beoordeling van het verzoek gebleken, dat redelijkerwijs niet kan worden verwacht, dat de beoogde school voor het overige zal worden bezocht door tenminste het aantal leerlingen, genoemd in artikel 69, eerste lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs;

c. Ook overigens is niet gebleken, dat er zodanige behoefte aan de beoogde school bestaat, dat deze in overeenstemming zou zijn met een evenwichtig geheel van onderwijsvoorzieningen.

Artikel 69, Ie lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs (W.V.O.) bepaalt, o.m. dat de Minister van onderwijs en wetenschappen in het plan van scholen, dat jaarlijks vóór 1 oktober vastgesteld wordt, in elk geval opneemt de dagscholen, waarvan redelijkerwijs kan worden aangenomen dat zij, gelet op de belangstelling voor het desbetreffende schooltype en op het leerlingenverloop, blijkens statistische gegevens, waaronder die verstrekt door het Centraal Bureau voor de Statistiek, zullen worden bezocht door ten minste 260 leerlingen, voor wat betreft een school voor middelbaar algemeen voortgezet onderwijs (Mavo). Hieraan dient onmiddellijk toegevoegd te worden het derde lid van genoemd wetsartikel, welke bepaling door staatssecretaris De Jong - vooral indien het betreft aanvragen voor het stichten van reformatorische scholen voor voortgezet onderwijs - in meerdere gevallen m.i. niet geheel juist wordt toegepast. (Artikel 69, 3e lid, van de W.V.O. bepaalt, dat niet in aanmerkingen worden genomen de

leerlingen, voor wie binnen redelijke afstand plaatsruimte beschikbaar zal zijn op een gelijksoortige school, waar het verlangde onderwijs wordt gegeven, tenzij deze school uitsluitend voor interne leerlingen bestemd is) (zie hierboven onder a). Vooral de wijze waarop de staatssecretaris het begrip "het verlangde onderwijs" interpreteert, vormt in vele gevallen een struikelblok voor bedoelde aanvragen.

Eerst op 1 juni j.l. heeft de behandeling van bovengenoemde beroepschriften plaats gevonden in een vergjidering vjin de afdeling voor de geschillen van bestuur van de Raad van State.

Zoals gebruikelijk heeft de staatssecretaris de Raad van State een zgn. contramemorie doen toekomen. Een zodanige contra-memorie behelst een reaktie van genoemde bewindsman op het beroepschrift en een uitwerking van de aan de bestreden beschikking ten grondslag liggende motivering. Hieronder is de op het geval "Kampen" betrekking hebbende contra-memorie, voor zover terzake doende, afgedrukt.

"Appellant vraagt voorziening omdat naar mijn mening artikel 69, derde lid van de W. V.O. hier niet van toepassing is.

Het door appellant gestelde geeft mij aanleiding tot het maken van de volgende opmerkingen:

A. De W. V.O. geeft niet duidelijk aan wat onder het begrip "het verlangde onderwijs" moet worden verstaan. Wel is duidelijk geworden, dat het daarbij in ieder geval gaat om openbaar dan wel bijzonder onderwijs.

Het bijzonder onderwijs wordt steeds verdeeld in drie hoofdcomponenten:

a. het prot. chr. onderwijs

b. hetr.k. onderwijs

c. het algemeen bijzonder onderwijs.

In het kader van de Planprocedure W. V.O. worden de potentiële leerlingen voor het openbaar en het algemeen bijzonder onderwijs vaak beschouwd als één groepering. (De Raad van State heeft meerdere malen geoordeeld dat dit redelijk is, bijv. de zaken Odijk (1974) en Eindhoven (1972).

Voorts wordt in dit kader, voor zover mogelijk, steeds rekening gehouden met het bestaan van de min of meer specifieke groepering van de reformatoren

binnen de component van het prot. chr. onderwijs. In de praktijk betekent dit het volgende. Bij de behandelingvan verzoeken om opneming in het plan van scholen van prot. chr. scholen wordt in eerste instantie uitgegaan van het potentieel voor de gehele prot. chr. component in het te behandelen gebied. Daarbij worden alle prot. chr. scholen in dat gebied in de beschouwingen betrokken. Eerst als blijkt dat er in dat gebied een extra prot. chr. school past in het evenwichtig geheel van onderwijsvoorzieningen, naar soort van onderwijs en mede gelet op het verlangde onderwijs in het betrokken gebied, wordt

desgewenst bezien of die eventueel te stichten prot. chr. school aan een min of meer exclusieve subgroepering kan worden toegekend.

Slechts indien, bijvoorbeeld via vragenlijsten en/of enquêtes, blijkt dat een grote groep mensen nu en in de toekomst met gewetensproblemen kampt en zal kampen, en wordt aangetoond dat die problemen niet anders dan door de stichting van nog een school kunnen worden opgelost, kan worden overwogen van vorenstaande gedragslijn af te wijken en het 3e lid van artikel 69 WVO niet van toepassing te verklaren.

Ik acht het niet verantwoord de reformatorische groepering gelijk te stellen aan de eerder genoemde hoofdcomponenten.

B. Wordt nu de aanvrage voor een reformatorische mavo in Kampen bezien dan blijkt het volgende:

a. De in het, door de aanvrager aangehouden, verzorgingsgebied bestaande prot. chr. scholen voor mavo zijn in staat om aan alle prot. chr. leerlingen uit het gebied plaats te bieden. Zij hebben dat tot nu toe ook gedaan. Het betreft hier vooral de mavo-scholen in Kampen, IJsselmuiden en Zwartsluis (leerlingen uit Genemuiden) en in Elburg en Wezep (gem. Oldebroek). b. Onder invloed van de geboortedaling zal het aantal leerlingen op de scholen in Kampen e.o. 10 a 15 procent dalen. c. De stichting van een extra school in Kampen zal tot gevolg kunnen hebben dat de geref. school voor mavo in Kampen en de chr. mavo in Zwartsluis erg klein worden (minder dan 200 leerlingen) en alle achter a genoemde scholen (6 in getal) aanzienlijke leegstand van lokalen krijgen. Op grond van de punten a, b, en c werd de stichting van nog een prot. chr. school voor mavo in Kampen onverantwoord geacht.

C. Zijn er dan redenen om toch een mavo toe te kennen aan de "Stichting scholengemeenschap tot vestiging en instandhouding van scholen voor voortgezet onderwijs op Reformatorische grondslag in Kampen en omgeving" en artikel 69, derde lid van de W. V.O. niet toe te passen?

Ik meen van niet.

a. De Stichting heeft op geen enkele manier aangetoond dat de ouders die nu hun kinderen naar de prot. chr. scholen in dit gebied laten gaan, in gewetensnood verkeren.

b. De invloed van de reformatoren op de bestaande scholen, zeker op die in Kampen en IJsselmuiden, is groot Dat is ook zeer verklaarbaar in een gebied dat wel als kerkelijk "zwaar" wordt aangeduid.

De bestaande scholen zijn de reformatorische groepering cd zeer ver tegemoet gekomen.

c. De bestaande scholen hebben nooit klachten ontvangen van de ouders m.b.t. het gegeven onderwijs, ook niet m.b.t. het godsdienstonderwijs.

De ouders hebben ook nooit voorgesteld het onderwijs op bepaalde punten te wijzigen.

d. Ik zie niet in waarom hier niet tot samenwerking kan worden gekomen, terwijl dat elders wel kan.

Plaatsen waar dit wel geschiedt zijn bijv. Tholen, Oostburg, Urk en Middelhamis voor wat betreft de mavo en er zijn ook veel plaatsen waar het geschiedt bij het glo, ook in het gebied Kampen e.o.

De Stichting heeft niet aangetoond dat samenwerking niet mogelijk is. Ik merk nog op, dat i.v.m. een aanvraag voor een prot. chr. havo voor Middelhamis ook de Raad van State het redelijk heeft geoordeeld dat het gehele prot. chr. potentieel tesamen werd gesteld, terwijl dat toch ongeveer 50 procent van de prot. chr. groep werd geacht voor ref. onderwijs te zijn.

e. Ik concludeer dat appellant niet heeft aangetoond dat de beschikking van de toenmalige staatssecretaris resp. mijn beschikking zouden moeten worden vernietigd."

Op het tijdstip van het gereedmaken van dit artikel was nog niet bekend of en zo ja welke beslissing door de Kroon op deze beroepen genomen is. In de eerste helft van september kan het Koninklijk Besluit worden tegemoet gezien. Het komt mij niet gewenst voor om de beslissing, zoals die naar mijn verwachting zal luiden, op dit papier te zetten.

Zo spoedig mogelijk na het kennis nemen van het betreffende Koninklijk Besluit hoop ik in een volgend artikel op dit onderwerp terug te komen. Ik stel mij voor daarin de geciteerde contra-memorie en eventueel het Koninklijk Besluit van enig commentaar te voorzien.

J.J. Verhage.

Dit artikel werd u aangeboden door: De Reformatorische School

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Bekijk de hele uitgave van vrijdag 1 september 1978

De Reformatorische School | 44 Pagina's

KRIJGT KAMPEN EEN REFORMATORISCHE MAVO?

Bekijk de hele uitgave van vrijdag 1 september 1978

De Reformatorische School | 44 Pagina's