Bestuursinformatie

Het plan van scholen voortgezet onderwijs 1989-1990-1991

Onlangs is in de Nederlandse Staatscourant het plan van scholen voortgezet onderwijs 1989-1990-1991 gepubliceerd, welk plan vastgesteld is door de Staatsse- (cretaris van Onderwijs en Wetenschappen. Dit plan vermeldt de scholen en afdelin­

gen voor voortgezet onderwijs die m.i.v 1989 of later voor bekostiging uit 's Rijks kas in aanmerking zullen worden gebracht. Zoals bekend voert de Staatssecretaris jaarlijks overleg met een VG.S.bestuursdelegatie over de aanvragen om opneming in het plan van scholen van reformatorische voorzieningen voor voortgezet onderwijs. Staatssecretaris mevr. dr N.J. Ginjaar-Maas heeft op 24 augustus 1988 met een VG.S.-afvaardiging van gedachten gewisseld over de in het kader van het plan van scholen 1989-1990-1991 ingediende aanvragen van bij deze organisatie aangesloten schoolbesturen.

Het plan van scholen 1989-1990-1991 vermeldt in totaal slechts 40 nieuwe onderwijsvoorzieningen, waarvan niet minder dan 5 reformatorische scholen/afdelingen. Het totaal aantal gehonoreerde aanvragen is zeer gering. Het terughoudend beleid dat de Staatssecretaris te dien aanzien voert vindt zijn oorzaak in het feit, dat het aantal leerlingen in het voortgezet onderwijs nog steeds daalt, bezuinigingen in het onderwijs moeten worden doorgevoerd en herstructureringen in het voortgezet onderwijs plaats vinden.

Gehonoreerde aanvragen

In het plan van scholen 1989-1990-1991 zijn de volgende reformatorische scholen/ afdelingen opgenomen.

1. Aan de Plancius scholengemeenschap voor l.b.o. te Rotterdam mag een afdeling motorvoertuigentechniek verbonden worden. De bekostiging daarvan door het Rijk zal per augustus 1989 aanvangen.

2. De Stichting voor Christelijk onderwijs voor Staphorst en omstreken te Rouveen is een school voor l.h.n.o. toegewezen met als vestigingsplaats Zwolle. Vanwege het ontbreken van passende huisvesting is nog geen jaartal van bekostiging toegekend.

3. De onder 1 genoemde l.h.n.o.-school zal een scholengemeenschap vormen met een eveneens in het plan van scholen 1989-1990-1991 opgenomen school voor l.t.o. Ook hiervoor is met het oog op het niet beschikbaar zijn van huisvesting nog geen bekostigingsjaartal toegekend. Zowel de onder 1 als de onder 2 bedoelde l.b.o.-voorziening is in het plan van scholen opgenomen als gevolg van het gegrond verklaren door de Kroon in augustus 1988 van door het desbetreffende schoolbestuur in 1986 ingestelde beroepen tegen de afwijzende beschikkingen van de Staatssecretaris.

In beide gevallen - anders dan in eerdere beroepszaken met betrekking tot het reformatorisch voortgezet onderwijs veelal bleek - leek over een belangrijk uitgangspunt bij de opstelling van de leerlingenprognoses geen verschil van mening tussen de Staatssecretaris en appellant te bestaan. De Staatssecretaris had n.l. voor het eerst voor het ramen van het aantal te verwachten leerlingen de berekeningsmethode op basis van S.G.R-stemmenpercentages aangehouden. Ten aanzien van de toepassing van het uitgangspunt bij de concrete prognose-berekening scheidden echter de wegen. De Staatssecretaris had nl. op de uitkomsten ten aanzien van gemeenten met meer plaatsen waar slechts één reformatorische basis-

school gevestigd is of waar reformatorisch basisonderwijs zelfs geheel ontbreekt, een reductie van maar liefst 50% toegepast.

Als gevolg van deze door de Staatssecretaris aangebrachte correctie werd het te verwachten leerlingenpotentieel voor de l.h.n.o. respectievelijk de l.t.o. geraamd op 194 (wettelijke stichtingsnorm is 195!) respectievelijk 240 (wettelijke stichtingsnorm is 263). In dit verband merk ik op, dat de Staatssecretaris in het mondeling overleg dat de Vaste Commissie voor Onderwijs en Wetenschappen uit de Tweede Kamer met haar op 24 september 1987 heeft gevoerd over het Ontwerp plan van scholen 1988-1989-1990, op een daartoe strekkende vraag van het Kamerlid Van der Vlies heeft geantwoord, "dat bij de reformatorische denominatie de werkelijkheid altijd de prognoses overstijgt."

De Kroon oordeelde ten aanzien van genoemde l.b.o. beroepszaken dat nu ook de Staatssecretaris de zgn. S.G.Rleerlingen-prognosemethodiek heeft gehanteerd, er geen aanleiding bestaat de uitkomsten te verminderen met een percentage voor bepaalde gemeenten, zoals de Staatssecretaris had gedaan. Behoudens goedkeuring van de Staatssecretaris zal deze l.b.o.-voorziening mèt de Pieter Zandt scholengemeenschap voor mavo, havo en atheneum te IJsselmuiden een scholengemeenschap gaan vormen en ook in die gemeente gevestigd worden. De door het schoolbestuur van Staphorst beheerde mavo-school te Rouveen zal mede in dit fusieproces worden betrokken.

4. Wederom (nu voor de derde maal) is op het plan van scholen geplaatst een school voor l.h.n.o., die verbonden zal worden aan "De Driestar" voor avo/vwo te Gouda.

De start kan nog niet gerealiseerd worden vanwege het opnieuw onthouden van een bekostigingsjaartal wegens het ontbreken van passende huisvesting.

5. Het bestuur van "De Driestar" te Gouda zag ook zijn aanvraag voor een l.t.o.school ingewilligd. Provinciale Staten van Zuid-Holland hadden een negatief advies over deze aanvraag aan de Staatssecretaris uitgebracht, aangezien het te verwachten aantal leerlingen van de beoogde school - naar het oordeel van dit college - niet aan de wettelijke stichtingsnorm zou voldoen. Voorts hadden de besturen van twee prot. chr. I.b.o.-scholen in het voedingsgebied van de beoogde l.t.o.-school, zomede het gemeentebestuur van Waddinxveen afwijzing van de aanvraag van "De Driestar" sterk bepleit.

Gelet op deze negatieve reacties wekt het te meer verwondering dat deze niet eerder gedane l.to.-aanvraag nu is ingewilligd. Eerst tijdens het mondeling overleg dat de Vaste Commissie voor Onderwijs en Wetenschappen uit de Tweede Kamer met de Staatssecretaris voerde over het ontwerp plan van scholen 1989-1990-1991 besloot de bewindsvrouwe deze l.lo.-aanvraag van 'De Driestar" te honoreren. Zij kwam tot dit besluit nadat de Tweede Kamerleden Van de Camp (CDA) en Van der Vlies (S.G.P.) het opnemen van deze l.b.o.voorziening in het plan van scholen hadden bepleit.

In dit verband merk ik nog het volgende op.

In de loop van 1988 zijn het Overlegorgaan Provincie en Onderwijs en het bureau Educatie van de provincie Zuid-Holland gestart met een reeks informatieve brochures op educatief gebied.

In december 1988 is het tweede deel in deze reeks verschenen, getiteld "Ge-markeerd" t.g.v het afscheid van drs. M(ark). M. Frequin als hoofd van het bureau Educatie.

Drs. R. van Acquoy, beleidsmedewerker voortgezet onderwijs bij de provincie Zuid-

Holland, levert in die brochure een bijdrage over "Provinciale onderwijsplanning uit de steigers". Daarin geeft hij een overzicht van de ontwikkelingen op het gebied van de planning van het voortgezet onderwijs in de afgelopen jaren en de positie van de provincie daarbij en beschrijft hij de perspectieven voor de komende jaren.

Ten aanzien van de onderwijsplanning bestaat naar zijn oordeel een aantal negatieve aspecten. Overleg en onderhandeling tussen het ministerie en de landelijke onderwijsorganisaties blijven z.i. bepalend voor de resultaten. Hoewel dit "gesloten" jaarlijkse planningscircuit enigszins is opengegooid door het toelaten van waarnemers bij het Overleg plan van scholen, de advisering door de Onderwijsraad, de besturen van de provincies en grote steden en de behandeling in de Tweede Kamer, blijft naar het inzicht van drs. Van Acquoy de indruk bestaan, dat niet-rationele elementen bij de besluitvorming vaak doorslaggevend zijn: "Het belangenkanaal is belangrijker dan het electorale kanaal".

De toewijzing van o.m. de reformatorische l.t.o.-school te Gouda bij de vaststelling van het plan van scholen 1989-1990-1991 is daarvan naar het oordeel van drs. Van Acquoy een recent voorbeeld.

De onder 4 resp. 4 bedoelde l.h.n.o.-school resp. l.t.o.-school zullen toegevoegd worden aan de avo/vwo-scholengemeenschap "De Driestar". De bekostiging uit 's Rijks kas van deze l.b.o.-voorzieningen kan echter eerst aanvangen nadat voorzien is in passende huisvesting hiervoor.

Splitsing scholen voor voortgezet onderwijs

Per 1 augustus 1989 zal een atheneum verbonden worden aan:

1. de Jacobus Fruytier scholengemeenschap voor mavo/havo te Apeldoorn en

2. de Jacobus Revius scholengemeenschap voor mavo/havo te Rotterdam. Het completeren van genoemde scholengemeenschappen is mogelijk gebleken door middel van een door de Staatssecretaris goedgekeurde splitsing van het atheneum van het Van Lodensteincollege te Amersfoort resp. de scholengemeenschap Guido de Brés te Rotterdam.

J.J. Verhage.

De heer J. Baaijens zoekt een liefhebber voor alle DRS-nummers sinds de eerste jaargang in 1973. U kunt contact met hem opnemen. Adres: Noordweg 155, 4333 GD Middelburg.

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen