Het Plan van Scholen voortgezet onderwijs 1990-1991-1992

In de Nederlandse Staatscourant van 26 oktober 1989 is het Plan van Scholen 1990-1991- 1992 gepubliceerd. Dit plan is op 28 september 1989 vastgesteld door de toenmalige

staatssecretaris van O en W, mw. drs. N.J. Ginjaar-Maas. Het plan vermeldt de

scholen en afdelingen voor v.o., die in de komende drie jaren voor bekostiging uit 's Rijks kas in aanmerking zullen worden gebracht.

Centrale doelstelling van de planning is te komen tot een evenwichtig geheel van ondenwijsvoorzieningen naar soort van ondenwijs, mede gelet op het verlangde ondenwijs in het betrokken gebied.

Bij de voorzieningenplanning gaat het in toenemende mate om processen van fusie, herschikking, schaalvergroting en concentratie. Processen en ontwikkelingen die beide een sterke relatie hebben met de daling van de leerlingenaantallen, de maatschappelijke ontwikkelingen, de ondenwijsinhoudelijke ontwikkelingen, een grotere autonomie van scholen en de samenhang van het onden/vijs met maatschappelijke ontwikkelingen.

Bezien in dit licht vermeldt het Plan van Scholen 1990-1991-1992 slechts 42 nieuwe voorzieningen, waarvan niet minder dan 6 voor het reformatorisch onderwijs.

Gehonoreerde aanvragen

In onderstaand overzicht zijn de in het Plan van Scholen 1990-1991-1992 opgenomen reformatorische scholen/afdelingen vermeld.

Ten aanzien van elk van de genoemde voorzieningen plaats ik hieronder een aantal kanttekeningen.

1 en2.

Deze scholen voor Ito en Ihno, die toegewezen zijn aan de Stichting voor Christelijk ondenwijs voor Staphorst en omstreken te Rouveen, kwamen reeds eerder herhaaldelijk voor op een Plan van Scholen, echter steeds zonder jaartal van bekostiging met het oog op het ontbreken van passende huisvesting.

In het plan van Scholen 1990-1991 - 1992 is vastgelegd dat met deze voorzieningen gestart mag worden in 1990.

Beide scholen zijn een aantal jaren geleden voor het eerst in het Plan van Scholen opgenomen als gevolg van het gegrond verklaren door de Kroon in augustus 1988 van door het desbetreffende schoolbestuur in 1986 ingestelde beroepen tegen de afwijzende beschikkingen van de Staatssecretaris. Behoudens goedkeuring van de Staatssecretaris voor Ondenwijs en Wetenschappen zullen deze Ibovoorzieningen mét de Pieter Zandt scholengemeenschap voor mavo, havo en atheneum te IJsselmuiden m.i.v. 1 augustus 1990 een scholengemeenschap gaan vormen en ook in die gemeente gevestigd

worden. De door het schoolbestuur te Staphorst beheerde mavo-school te Rouveen is mede in dit fusieproces betrokken.

3. Dit betreft een afdeling individueel landbouwonderwijs, die verbonden zal worden aan de Udemans-s.g. voor ito, Ito, ihno, Ihno, leao en lao. De bekostiging uit 's Rijks kas van deze afdeling vangt aan per 1 augustus 1990.

4 en 5. Deze Ihno-school is thans voor de vierde maal op het Plan van Scholen opgenomen, de Ito-school voor de tweede maal. Ten behoeve van deze scholen voor Ihno en Ito, die met "De Driestar" s.g. voor lyceum, havo en mavo te Gouda een scholengemeenschap zullen gaan vormen, is nog geen bekostigingsjaartal toegekend, vanwege het ontbreken van passende huisvesting.

Het Plan van Scholen 1990-1991-1992 vermeldt echter dat de huisvesting van deze Ibo-voorzieningen waarschijnlijk per 1 augustus 1991 gerealiseerd zal zijn. Naar aanleiding van vragen van het Tweede Kamerlid B.J. van der Vlies tijdens het mondeling overleg dat de Vaste Commissie voor Onderwijs en Wetenschappen op 28 september 1989 heeft gevoerd met de staatssecretaris over het Ontwerp Plan van Scholen 1990-1991-1992 heeft de toenmalige bewindsvrouwe bevestigd dat zij met het bestuur van "De Driestar" afspraken heeft gemaakt over de huisvesting van deze Ibo-voorzieningen. Deze afspraken behelzen, dat een aantal leerlingen gehuisvest zal worden in een bestaand gebouw in Gouda, tenwijl bovendien tegenover het gebouw van "De Driestar" gedeeltelijke nieuwbouw gerealiseerd zal worden.

6. Voor de eerste maal prijkt op het Plan van Scholen de door het bestuur van de Stichting voor tieroepsondenwijs op reformatorische grondslag voor Rotterdam e.o. aangevraagde mdgo-school met de afdelingen Activiteiten-begeleiding en Verzorging zonder jaartal van aanvang van t> ekostiging uit 's Rijks kas.

Deze mdgo-school was niet opgenomen in het op 16 augustus 1989 door de staatssecretaris vastgestelde Ontwerp Plan van Scholen 1990-1991 - 1992.

In de toelichting op bedoeld ontwerp-plan stelde de staatssecretaris toewijzing van deze aanvraag niet opportuun te achten, gegeven het feit dat het draagvlak onvoldoende is, met daaraan toegevoegd de opmerking dat het bestuur tegen zijn negatieve beslissing in het kader van het Plan van scholen 1989-1990-1991 beroep heeft ingesteld. De provincie Zuid-Holland had negatief geadviseerd, omdat een kleine "smalle" scholengemeenschap zou ontstaan - hetgeen niet in overeenstemming is met de bedoelingen van de SVI^^-operatie - en omdat, gelet op de leeftijd van de leertingen, de exacte denominatie van deze beroepsopleiding minder relevant werd geacht. De Ondenwijsraad vertolkte t.a.v. deze aanvraag in zijn aan de Staatssecretaris onder dagtekening van 18 juli 1989 uitgebrachte advies een ander geluid. De Raad merkte in zijn advies op dat het Plan van Scholen 1990-1992 in beginsel de laatste mogelijkheid is om tot de stichting van een mbo-school over te gaan op grond van de normale planprocedure W.V.O. Immers na aanvaarding door de Staten- Generaal van het SVtvl-wetsvoorstel zal de stichting van scholen voor m.b.o. niet meer via deze planprocedure, doch bij wet moeten plaatsvinden. Hierom en aangezien het op het SVM-wetsvoorstel gebaseerde plan van spreiding en situenng zich beperkt tot omzetting van bestaande voorzieningen, inclusief voorzieningen die met jaartal op het meest recente scholenplan staan vermeld, verdiende het naar het naar het oordeel van de Raad in het kader van de beoordeling van aanvragen voor scholen voor m.b.o. voor het onderhavige plan van scholen aanbeveling na te gaan of in deze sector van onderwijs nog sprake is van "witte vlekken". De Raad stelde zich - als voorbeeld - te kunnen voorstellen dat met meer dan de gewone zorgvuldigheid de aanvraag voor een reformatorische school voor m.d.g.o. (afdelingen AB, AG en VZ) te Rotterdam-Zuid zou worden beoordeeld. De Ondenwijsraad merkte omtrent deze aanvraag voorts op, dat het desbetreffende bestuur ovenweegt samenwerking aan te gaan met de reformatorische scholengemeenschap "Plancius" voor l.b.o., eveneens aldaar gevestigd, om op deze wijze te komen tot de vorming van een verticale scholengemeenschap. Weliswaar wordt de SVI^-norm van 600 leerlingen niet

gehaald, doch gelet op de gevraagde afdelingen waarvoor geen ongunstig arbeidsmarktperspectief bestaat, het feit dat de opgeleiden een werkkring beogen in instellingen en tehuizen van de "eigen" richting en uit een oogpunt van spreiding gaf de Onderwijsraad de staatssecretaris het advies plaatsing van de beoogde mdgoschool op het onderhavige Plan van Scholen in ovenweging te nemen.

Mede dit advies van de Onderwijsraad in aanmerking nemend hebben de Tweede- Kamerleden Van de Camp (CDA) en Van der Vlies (SGP) de inwilliging van deze mdgo-aanvraag sterk bepleit tijdens eerder bedoeld mondeling overleg van de Vaste Commissie voor Ondenwijs en Wetenschappen met de Staatssecretaris op 28 september 1989. De Staatssecretaris reageerde hierop met de opmerking dat er iets voor te zeggen is om t.a.v. de beoogde mdgo-opleiding de knoop door te hakken nu het straffe SVM-regime er aan staat te komen. Echter - zo stelde de bewindsvrouwe - het is alleen jammer dat er thans een beroep ligt bij de Raad van State. Nadat het bestuur bedoeld beroepschrift had ingetrokken berichtte de Staatssecretaris de voorzitter van de Tweede Kamer bij brief d.d. 29 september 1989 dat "in verband met het intrekken van de beroepszaak terzake de aanvraag voor een reformatorische mdgo-school in Rotterdam is gehonoreerd" (!)

Havo zonder vwo

De staatssecretaris staat wat betreft de problematiek van de incomplete scholengemeenschappen havo/mavo op het standpunt dat hieraan zo mogelijk een atheneum verbonden moet worden. De Onderwijsraad kan zich met dit uitgangspunt verenigen met dien verstande, dat door het completeren van bestaande scholengemeenschappen de levensvatbaarheid van omliggende scholen niet in het gedrang mag komen. Hiervoor wordt in eerste instantie een oplossing gezocht langs de weg van fusie en herschikking in de desbetreffende scholengemeenschappen.

Sedert enige tijd is een landelijke werkgroep van scholen voor havo zonder vwo actief. Deze werkgroep doet aanzetten voor een mogelijke oplossing van deze problematiek. Het blijkt dat de problematiek van het havo zonder vwo goeddeels is opgelost. Omdat in enkele situaties nog een proces gaande is, heeft de staatssecretaris de werkgroep verzocht haar werkzaamheden nog niet te beëindigen.

Tot de niet opgeloste problemen behoort de Gomarus scholengemeenschap voor mavo/havo te Gorinchem. De staatssecretaris heeft met betrekking tot de atheneum-aanvraag van "Gorinchem" verklaard de toekenning via het Plan van Scholen vooralsnog niet verantwoord te achten, mede gelet op de effecten op omliggende scholen (zowel van prot. chr. signatuur - Culemborg en Leerdam - als van reformatorische grondslag). Naar haar oordeel dient in eerste instantie de mogelijkheid van splitsing te worden onderzocht. Op de vraag van het SGP- Tweede-Kamerlid Van der Vlies of de staatssecretaris aanvullende informatie heeft over splitsingsmogelijkheden ten gunste van de Gomarusscholengemeenschap kwam geen reactie tijdens het mondeling overleg op 28 september 1989. De vraag of in dit geval een mogelijkheid tot splitsing aanwezig is kan m.i. alleen maar negatief beantwoord worden.

J.J. Verhage.

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen