Begroting Dirksland toont herstel financi�le positie
DIRKSLAND - In één avond vergaderde de gemeenteraad van Dirksland afgelopen donderdag door de Programmabegroting 2006-2009 heen, de laatste begroting van de thans zittende gemeenteraad. Geen middag- én avondvergadering, zoals in het verleden te doen gebruikelijk, maar een begrotingsbehandeling die in vier uren tijd haar beslag kreeg. Vooraf was met de raadsfracties afgesproken dat de Algemene beschouwingen op de begroting niet al te uitvoerig zouden zijn. Immers, in april jl. heeft de raad in de Ombuigingsnota 2005-2008 aanzetten moeten geven voor een sluitend meerjarig financieel perspectief. Na diverse bezuinigingsrondes is een groot aantal maatregels getroffen om het huishoudboekje van de gemeente structureel weer gezond te krijgen: bezuinigen, belastingverhoging en tijdelijk inzetten van reserves. Hierop zou het beleid voor de komende jaren worden gebaseerd, hetgeen impliceerde dat de komende begroting vrij beleidsarm zou zijn, met nauwelijks nieuwe zaken daarin. Maar het resultaat was wel dat voor 2006 toch weer een sluitende begroting kon worden aangeboden en dat er voor de jaren 2007-2009 weer een positief resultaat kan worden verwacht. Wel dient hierbij te worden opgemerkt dat, om de begroting sluitend te krijgen, gebruik moest worden gemaakt van de reserves. Daardoor is de begroting formeel wel sluitend, maar staat het weerstandsvermogen van de gemeente onder druk of worden de financiële middelen geblokkeerd voor verder gebruik. Verder kon worden geprofiteerd van de resultaten van het ingezette bezuinigingstraject. Daartoe behoort, naast de trendmatige verhoging van de gemeentelijke heffingen van 3%, voor de jaren 2006 t/m 2008 een cumulatieve verhoging van 11 % van de Onroerend Zaak Belasting, dus na drie jaar in totaal 33%. Voorts was er sprake van een licht herstel van de Algemene uitkering uit het Gemeentefonds, waarvan de gemeente voor een groot deel afhankelijk is.
Al met al kon dus wel een sluitende begroting 2006 worden aangeboden, zoals gezegd, maar is er momenteel nog weinig ruimte voor nieuw beleid. In verband daarmee zouden ook de Algemene beschouwingen van de raadsfracties vrij beperkt kunnen blijven, en daarvan bleken de fracties zich in hun beschouwingen ook bewust. "Veel valt er niet over te bespreken", zo merkte de PvdA op bij monde van de heer Robijn, of de heer Leenders namens Gemeentebelangen: "Op de keper beschouwd valt er dus niet zoveel meer op te merken ten aanzien van deze begroting". En in de situatie moeten berustend, sprak de heer Tieks namens het CDA: "Er moesten keuzes worden gemaakt. En wil men het voorzieningenniveau in de drie kernen van de gemeente Dirksland handhaven, dan is aan belastingverhoging niet te ontkomen." Met andere woorden: 'We weten nu eenmaal dat we op dit moment aan handen en voeten zijn gebonden'. En op onderdelen van de aangeboden begroting werden door de raadsfracties uitsluitend nog opmerkingen geplaatst of vragen gesteld.
'Dualisme werkt niet!'
Maar dat laatste - vragen stellen aan de wethouder, terwijl onderlinge discussies tussen de raadsleden goeddeels ontbreken - bleek in 't geheel niet naar de zin van de heer Robijn. Hij deed 't van de hand als niet-dualistisch. En met het onderwerp 'dualisme' leidde hij de beschouwingen van zijn partij ook in, zoals Robijn deze koe al wel vaker bij de horens nam en zich er kritisch over uitte. "Wat had het dualisme ons burgers moeten brengen? Volle tribunes bij de raadsvergaderingen, échte discussies tussen de onderlinge partijen en een véél betere inbreng van de burger, die zich weer betrokken zou gaan voelen bij de plaatselijke politiek. Helaas moeten wij na vier jaar dualisme constateren dat de publieke tribune nog nóóit zo leeg is geweest als nu, dat de politieke discussie nog nooit zó tam geweest is en dat van het spreekrecht voor burgers tijdens de raadsvergaderingen bijna niemand gebruik maakt. Kortom, het dualisme heeft meer verslechtering gebracht dan verbetering. Dualisme wérkt niet! Maar gelukkig is Dirksland daarin geen uitzondering, want in de meeste gemeentes hoor je erover klagen. Ja, de zelfs de bedenkers ervan hebben ernstige twijfels, en er wórdt zelfs beweerd dat Thorbecke ervan zou gruwen, als hij nog leefde...!", zo liet Robijn aan zijn mening over "duwe-lisme" niets aan duidelijkheid te wensen over.
Dorpsraden
De fracties van de SGP en de ChristenUnie dachten in hun beschouwingen ook aan de dorpsraden. Volgens de ChristenUnie-fractie voorzien de dorpsraden duidelijk in een behoefte. "Op deze manier wordt de politiek dichter bij de burgers gebracht en andersom". En de SGP drong er bij het college op aan om, vóórdat in 2006 nieuwe dorpsraden zullen worden benoemd, een evaluatie te houden. "Niet alleen vanuit de gemeenteraad, maar ook vanuit de dorpsraden zelf', zo vulde de heer Bruggeman van de ChristenUnie aan. Daarnaast pleitte namens de VVD mevrouw
Daarnaast pleitte namens de VVD mevrouw Tuinstra ervoor om de dorpsraden ook te betrekken bij het houden van een buurtveiligheidsonderzoek dat de gemeente, in samenwerking met de politie, één keer per raadsperiode wil instellen.
Gemeentelijke samenwerking
Ook het belang van een goede samenwerking tussen de eilandelijke gemeentes werd door meerdere partijen onderstreept. Maar zowel de PvdA- als de SGP-fractie benadrukten daarbij dat samenwerking dan wel méérwaarde moet bieden. "Samenwerking zonder meerwaarde en die alleen maar kostenverhogend werkt, daar staan wij niet achter", zo gaf PvdA-er Robijn aan. En daar viel de heer Toes van de ChristenUnie hem later op de avond in bij tijdens de beraadslagingen. De CDA-fractie waarschuwde in dit verband
De CDA-fractie waarschuwde in dit verband echter wel voor het gevaar van hoog oplopende kosten. Overigens benadrukte de heer Tieks namens deze fractie het eens te zijn met de stelling van het college dat Dirksland zo lang mogelijk zelfstandig moet blijven, "maar een federatiemodel is voor ons wel bespreekbaar".
Brandweer Een ander onderwerp waarbij momenteel
Een ander onderwerp waarbij momenteel sprake is van samenwerking, is de brandweer. En een jaarlijks terugkerend onderwerp van bespreking over de brandweer tijdens de begrotingsbehandeling is telkens weer de kostenstijging. Ook nu weer. In verband met een verdere eilandelijke samenwerking op het gebied van de brandweer is in de begroting een kostenverhoging van € 30.000 opgenomen. En dat wilde er bij meerdere fracties niet erg in. "Wij waren van mening dat een verdere eilandelijke samenwerking tot bezuiniging zou kunnen leiden, maar niet tot een verhoging", zo verbaasde het CDA zich, en ook de VVD en de ChristenUnie uitten zich in woorden van gelijke strekking. Maar burgemeester Stoop verduidelijkte dat voor samenwerking weliswaar eerst de hobbel van dertigduizend euro's moet worden genomen, maar dat daardoor later aanzienlijke besparingen mogelijk worden. Ofwel: "De kosten gaan voor de baten uit". De ChristenUnie-fractie benadrukte dat
De ChristenUnie-fractie benadrukte dat er niet bezuinigd moet worden op het primaire proces. "De brandweerlieden moeten beschikken over goed materiaal". Maar, zo dacht men, "misschien moeten we ook eens nadenken over de aanrijdtijden van de brandweer. Voor heel onze regio is één ambulance beschikbaar, maar voor brand zijn er wel 13 wagens."
Verbouwing gemeentehuis
Het gemeentehuis wordt momenteel verbouwd. Maar het CDA waarschuwde dat doelmatigheid en zuinigheid hier voorop dienen te blijven staan. Wel verdient het personeel een goede arbeidsplek, conform de Arbo-wetgeving, en moet het geheel voor het publiek vriendelijker worden. De VVD-fractie pleitte in dit verband voor een publieksbalie na de verbouwing, terwijl half volgend jaar, na de inwerkingtreding van de WMO, het gemeentehuis ook een zorgloket zal moeten hebben.
Parkeren in Dirksland
Het CDA vroeg voor een snelle oplossing van de parkeerproblematiek aan de Dirkslandse Voorstraat, waarbij op dit punt zowel de fracties van de SGP als de VVD in hun beschouwingen steun betuigen aan de mogelijkheid - waarvoor de gemeenteraad reeds eerder groen licht gaf - om van het 'Boezemplantsoen' een parkeervoorziening te maken. Als aan de Voorstraat het parkeerverbod weer wordt ingevoerd en hierop ook wordt gehandhaafd, is het parkeren voor ziekenhuisbezoek hier verleden tijd, zo merkte de VVD op. Maar de PvdA-fractie vroeg zich op haar beurt af - daar erover wordt gesproken dat de politie juist niet meer handhavend op zal treden bij parkeerovertredingen - hoe deze overtredingen dan aangepakt moeten worden en of er wellicht een mogelijkheid bestaat om in eilandelijk verband hiervoor een bevoegd functionaris kan worden benoemd die gerechtigd is om bekeuringen uit te schrijven. Volgens burgemeester Stoop zou dit eventueel mogelijk zijn middels het aanstellen van een buitengewoon opsporingsambtenaar, wat inderdaad eilandelijk bekeken zou kunnen worden.
Nieuwe ontsluitingsweg voor Herkingen
Een ander soort verkeersoverlast dat donderdagavond de aandacht vroeg, is die in Herkingen, wanneer de bouwactiviteiten en uitbreiding van de haven plaats gaan vinden, die hier op stapel staan. Om de verkeersbelasting van de Molendijk binnen de perken te houden, is het noodzakelijk dat er een nieuwe toegangsweg naar Herkingen komt. Met name de PvdA- en de ChristenUnie pleitten er in hun beschouwingen voor om met de aanleg van deze nieuwe weg niet te laat te
Haven Dirksland
De PvdA zou het toejuichen als, indien de plannen van Deltanatuur doorgaan, ook de haven van Dirksland dan weer een open verbinding met het Haringvliet zou krijgen, omdat dit ongetwijfeld de economie van Dirksland ten goede zou komen. Ook de SGP sprak in haar beschouwingen over "een grondige opknapbeurt van de haven" als een bijdrage aan de Dirkslandse economie. "Mogelijk dat in dezen van Europese subsidies gebruik kan worden gemaakt", zo stelde de fractie voor bij monde van de heer Kalle.
Deltanatuur
En waar het zojuist over Deltanatuur ging, was het mevrouw Tuinstra die namens de VVD-fractie zich fel uitsprak tegen het prijsgeven van kwalitatief zeer goede landbouwgrond ter wille van natuurrealisatie. "Landbouw is nog steeds een belangrijke pijler van onze regionale economie. De VVD is er géén voorstander van om hoogwaardige landbouwgrond, zoals in de Zuiderdieppolder, om te zetten in natuur. Op Goeree-Overflakkee zijn hier ongetwijfeld genoeg andere stukken grond voor te vinden die van een mindere kwaliteit zijn. Géén economische ontwikkeling weghalen waar het jiiist floreert! Dat is tegenstrijdig aan het beleid!", zo verdedigde ze vurig.
Vrijwilligers
De PvdA en de SGP steunden het college waar dit aangeeft vrijwilligerswerk te willen stimuleren en de zelfredzaamheid van burgers te willen bevorderen. Vooral bij jongeren- en ouderenwerk, zo verduidelijkte de PvdA. "Wij moeten die vrijwilligers koesteren en vooral aanmoedigen. Gelukkig hebben wij in onze gemeente een groot aantal van deze mensen. Want van hen hangt voor een groot gedeelte de leefbaarheid in onze gemeente af!"
Jeugdbeleid
Het CDA wees nog eens op het belang van het aanpakken van de problemen op het gebied van jongerenwerk, terwijl ze stelde dat ook de 'inloophuisvesting' moet worden opgelost. En voor dit laatste was het vooral de fractie van Gemeentebelangen die hiervoor uitgebreider aandacht vroeg in haar beschouwingen, met name nu ze zei te weten dat de Stichting VIK in Dirksland niet van plan is om de hangjongeren op te zoeken en hen een aangepaste vorm van opvang te bieden. "Desondanks moeten de middelen die hiervoor bij een eerder raadsbesluit al zijn vastgelegd, wel daarvoor wel beschikbaar blijven en hiervoor worden aangewend", zo waarschuwde de heer Leenders namens deze fractie.
De SGP-fractie benadrukte echter dat zij - evenals het college - vindt dat de verantwoordelijk voor jongeren in de eerste plaats bij de ouders ligt. "Het zou ook nuttig zijn als de ouders daar regelmatig op gewezen worden." Daarnaast stelt de SGP het "absoluut oneens" te zijn met Jongerenwerk Goeree- Overflakkee, dat in een nieuwsbrief gezegd zou hebben "dat jeugd op straat hoort".
Huiselijk geweld
Het waren maar enkele regels in haar beschouwingen, waarmee het CDA de aandacht van het college vroeg voor huiselijk geweld: "Het huiselijk geweld schijnt grotere vormen aan te nemen" en "De problemen zijn groot." Maar in een reactie van portefeuillehouder Sandee klonk duidelijk door hóe zeer huiselijk geweld voorkomt. "Het is in en in triest om te horen, onder andere via Meldpunt Geweld, wat er op dit gebied allemaal gaande is - óók in Dirksland!", zo benadrukte de wethouder. Maar hij wees er ook op dat een gemeentebestuur op dit teiTein maai' weinig kan, dan alleen het beschikbaar stellen van gelden aan instanties die betrokken zijn bij het bestrijden van dit maatschappelijk probleem.
Subsidies
Hoewel dat momenteel nog niet aan de orde is, spraken enkele partijen toch reeds over het Algemeen Subsidie Beleidsplan (ASP), waarvoor begin 2006 een nieuwe startnotitie zal worden opgesteld. Met name de PvdA en de ChristenUnie gaven alvast aan hoe zij denken over bepaalde bezuinigingen op het gebied van subsidies aan het verenigingsleven. "Wij zijn niet tegen een bezuiniging op het totaal", zo zei Robijn namens de PvdA. "maar wij staan geen procentuele verlaging voor. Als er moet worden bezuinigd, moet er geschrapt worden bij die instellingen die géén rechtstreeks verband houden met onze gemeente. Maar het verenigingsleven in onze eigen gemeente moeten we hoog houden. Een bloeiend verenigingsleven is goed voor de ontwikkeling van de mens en is bovendien een middel om criminaliteit en vandalisme te bestrijden!" En de ChristenUnie-fractie gaf aan dat de bezuiniging van € 20.000 op dit terrein, waaraan ze vorig jaar heeft meegedaan, voor haar "duidelijk de grens is geweest". Woningbouw
Woningbouw
Zowel de VVD- als de CDA-fractie zijn van mening dat er binnen de gemeente nog steeds te weinig starters- en seniorenwoningen zijn. De VVD reikte in haar beschouwingen zelfs een wensenpakketje aan over wat ze in dezen wil bereiken, zoals het maken van prestatieafspraken met woningbouwcorporaties voor het realiseren van voldoende woningen in de huursector, het afdwingen bij projectontwikkelaars tot het bouwen van voldoende betaalbare koopwoningen, en het zekerstellen van voldoende bouwcontingent voor de komende tien tot vijftien jaar.
En wat dies meer zij...
Verder bracht de ChristenUnie-fractie de al eerder besproken avondopenstelling van het gemeentehuis weer eens onder de aandacht van het college, de PvdA vroeg wat het college zich voorstelt bij een voorgenomen bestuurskrachtmeting en bij een zogenaamd horeca- en evenementenbeleid, waarvoor in regionaal verband beleid wordt ontwikkeld, de SGP sprak zijn zorgen nog eens uit over de deplorabele staat waarin de toegangspalen van boerderij 'De Boomvliet' aan het Korteweegje zich bevinden én vroeg er bij het college naar hoe het nu eindelijk eens staat met het aanbrengen van een scheiding tussen langzaam- en snelverkeer op de doorgaande route {N215) tussen Dirksland en Melissant, terwijl het CDA duidelijk maakte een wann voorstander te zijn van verbetering van fiets-, ruiter- en wandelpaden, en - evenals de ChristenUnie - nogmaals haar zorgen uitsprak over de immer oplopende tekorten van BinnenhofAVebego. Amendement
Amendement Namens Gemeentebelangen wees de heer
Namens Gemeentebelangen wees de heer Leenders op het belang dat de gemeente Dirksland gaat werken aan een eigen structuurvisie. Die zal moeten bestaan uit een economische visie, gecombineerd met een visie op de ruimtelijke ordening. Dit is nodig ten behoeve van het ontwikkelen van beleid, gericht op een duurzame omgevingskwaliteit. Ten aanzien hiervan heeft de provincie Zuid- Holland nieuwe denkbeelden, een nieuwe sturingsfilosofie gevormd. En in samenhang daarmee zullen ook gemeentes belangrijke zaken helder en eenduidig moeten regelen. Lokale overheden krijgen meer ruimte om de belangen van lokaal niveau op eigen wijze te behartigen. In de lijn van de nieuwe niosofie van de provincie is het van belang dat gemeentes, evenals de provincie zelf, een eigen structuurvisie ontwikkelen. Daarin geven gemeentes voor de komende tien tot vijftien jaar aan wat hun kaders zijn voor de meest wenselijke ontwikkelingen binnen de gemeente, zodat een beeld gegeven wordt over de planvorming van de toekomstige woningbouw, ontwikkeling of uitbreiding van bedrijventerreinen, de gewenste ontwikkeling van detailhandel, de ontwikkelingsmogelijkheden in het buitengebied en de bescherming van natuurgebieden. Gemeentebesturen die over zo'n structuurvisie beschikken en deze vroegtijdig onder de aandacht van de provincie brengen, worden daai-voor beloond in de vorm van een ruimere medewerking bij het uitwerken van plannen. Ook levert het gemeentes voordeel op bij het opstellen van een regionale of gebiedsgerichte structuurvisie, zo verzekerde Leenders. "Momenteel wordt in ISGO-verband de structaurvisie voor heel Goeree-Overflakkee opgesteld, zonder dat de eigen gemeenteraad precies weet heeft van of zelf besloten heeft wat men waar opgenomen wil zien. Feitelijk is dat een ondenkbare situatie." Vandaar zijn pleidooi voor een eigen stnictuurvisie van de gemeente Dirksland, waartoe de fractie van Gemeentebelangen middels een amendement voorstelde om een gewijzigde formulering in de beleidsaccenten op te nemen met betrekking tot het begrotingsprogramma 'Economie'. Het amendement werd mede-ondertekend door de CDA-fractie. Maar hier bleek een raadsbrede Babylonische spraakverwarring te ontstaan, daar geen van de overige raadsfracties echt leek te begrijpen wat Gemeentebelangen nu precies bedoelde en voorhad met deze stnictuurvisie. Feitelijk kwam het erop neer dat vrijwel niemand er iets van snapte, hoewel men aangaf niet onwelwillend tegenover het amendement te staan. Er moest alleen meer duidelijkheid bestaan waaróp men uiteindelijk ja of nee zou zeggen als het op stemmen aan zou komen. En omdat de meerderheid van de raad die duidelijkheid vond ontbreken, klonk een breed gedragen voorstel om over dit onderwerp in commissieverband door te spreken, compleet met een verduidelijkende presentatie door Gemeentebelangen. Maar dat weigerde Leenders. Immers, alle nodige kennis hieromtrent kan via de website van de provincie worden vergaard - zo had de ook fractie van Gemeentebelangen haar 'huiswerk' verricht. Dus wilde Leenders het gewoon op stemming aan laten komen. En daar sneuvelde het amendement.
Nadat al deze zaken in meerdere of mindere mate aan de orde waren geweest en de portefeuillehouders burgemeester Stoop, wethouder Koningswoud en wethouder Sandee op de nodige vragen of opmerkingen waren ingegaan én nadat het amendement van Gemeentebelangen was weggestemd, stemde de raad rond de klok van elf uur unaniem in met het voorstel van het college om de aangeboden Programmabegroting 2006-2009 goed te keuren en aldus vast te stellen.
Overigens deed Robijn namens de PvdAfractie een appèl op het college dat, als blijkt dat het financiële tij gunstiger wordt, de extra jaariijkse verhoging van de OZB met 11% in de komende twee jaar geen automatisme zal zijn, maar opnieuw bekeken zal worden. En dat zegde burgemeester Stoop toe.
Nieuwe griffier
Daarnaast werd deze avond aan het begin van de vergadering de heer P.J. de Pagter uit Maassluis benoemd tot nieuwe raadsgriffier, dit in verband met het vertrek enkele maanden geleden van de toenmalige griffier mevrouw S. Kiewiet-de Wit.
Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt
voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen,
vragen, informatie: contact.
Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing.
Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this
database. Terms of use.
Bekijk de hele uitgave van vrijdag 19 mei 2006
Eilanden-Nieuws | 14 Pagina's