Gemeente heeft twee grootschalige locaties op het oog, infrastructurele kosten vallen hoger uit dan verwacht

Vilain: "Allereerst hartelijk dank voor de mogelijkheid om hier het geluid van een groot gedeelte van de inwoners van Melissant te laten horen. Begin maart werden wij overvallen door een bericht in het Eilanden-Nieuws. Het bericht betrof de mededeling van een inloopbijeenkomst in verenigingsgebouw Melishof, waar de plannen voor de bouw van tijdelijke verblijfsunits (lees: 15 jaar) voor liefst 300 arbeidsmigranten werden gepresenteerd." De gemeente kwam, in samenspraak met projectontwikkelaar Estate Invest, met de reactie dat gekeken zou worden hoe de inwoners van Melissant verder bij dit plan betrokken konden worden. "Tot op heden is hier tot onze spijt nog geen enkel gevolg aan gegeven. Wij zijn dan ook erg benieuwd wat deze belofte waard is, of dat deze reactie door de gemeente alleen voor de bühne is gegeven?"

Inmiddels heeft een aantal bezorgde bewoners zich verenigd in een actiegroep, en is aan het inventariseren welke relevante zorgen en vragen er leven onder bewoners. "Wat duidelijk naar voren komt uit de gesprekken en reacties van de bewoners is dat zij zich in de steek gelaten en niet gehoord voelen." Volgens de inspreker wordt bij de plannen volledig voorbijgegaan aan de inwoners van Melissant. "Hen wordt niets gevraagd, maar alleen medegedeeld. Bij deze roepen we de gemeente dan ook op om met ons in gesprek te gaan en de terechte zorgen van de bewoners van Melissant serieus te nemen. Er zijn namelijk een hoop vragen, en het lijkt ons logisch dat deze eerst beantwoord moeten worden voordat de gemeente de toestemming geeft voor de benodigde vergunning."

Serieus nemen

Vilain somt een reeks vragen op. "Hoe verhoudt zich het aantal van 300 nieuwe bewoners tot het huidige inwonersaantal van 2200? Is er nagedacht over de extra druk op de huisartsenpraktijk? Hoe zit het met verkeersveiligheid? Wat gebeurt er met arbeidsmigranten die hier hun baan verliezen? En als de units niet meer nodig zijn voor arbeidsmigranten, wat gebeurt er dan met de huisvesting? Kunnen er dan bijvoorbeeld asielzoekers in gehuisvest worden?" De inwoner uit Melissant sluit af: "Een hoop vragen dus, waar we graag constructief over in gesprek willen, maar dan wel met een partij die ons serieus neemt. Wat ons betreft is de gemeente nu echt aan zet."

Vanuit de gemeenteraad wordt aan de wethouder gevraagd of het mogelijk is om constructief om tafel te gaan. Verantwoordelijk wethouder Markwat (SGP) laat op vragen van onder andere raadsleden De Jonge (TOG) en Huising (CDA) weten dat de bereidheid "er zeker is" in gesprek te gaan. "Dat hebben we ook al geprobeerd op de informatieavond. Maar zoals u weet was het in de eerste ronde complex om een goed gesprek te voeren." De informatieavond, 28 februari dit jaar, ging namelijk gepaard met een hoop verbaal geweld. Hij vraagt de inspreker de contactgegevens achter te laten, zodat er contact opgenomen kan worden.

Groeiende vraag

Later op de avond volgt de presentatie van Heindijk. Zij begint met een definitie van arbeidsmigranten: personen die hier tijdelijk komen werken, veelal uit Zuid- en Oost-Europa. In juli 2020 liet onderzoek zien dat er ongeveer 1.100 arbeidsmigranten verblijven op het eiland. Dit betreft een inschatting, geen exact getal. Met name aan de westkant van het eiland is er een groeiende vraag naar arbeidsmigranten in de horeca. In december 2021 is er een gemeentelijk beleidsplan rondom arbeidsmigranten opgesteld, om goede, veilige en legale huisvesting te realiseren. Het beleidsplan stelt dat er geen huisvesting mag plaatsvinden in dorpskernen, bedrijfsterreinen of vakantieparken.

"Wat er wél mogelijk is, is kleinschalige huisvesting bij agrarische bedrijvers (tot maximaal 20 personen) en vier locaties waarop geconcentreerde huisvesting in het buitengebied plaatsvindt. Uitgangspunt bij de grootschalige locaties is 150-200 arbeidsmigranten per locatie, dat maar kan groter zijn als de behoefte ook groter is." De provincie Zuid-Holland kent echter ook beleid op het gebied van arbeidsmigranten. Dat stelt dat huisvesting binnen de dorpskernen plaats moet vinden. "Maar dat is op Goeree-Overflakkee niet mogelijk, daarom moest maatwerk toegepast worden." Daarover zijn de beide overheden op positieve wijze in gesprek gegaan. Gevolg was dat realisatie mogelijk is, maar het beleid heeft hierdoor wel twee jaar vertraging opgelopen.

Betere businesscase

Er zijn nu op twee locaties concrete plannen. De eerste is de locatie Eerste Groeneweg bij Middelharnis, door ontwikkelaar HomeFlex. "Daar moeten 200 arbeidsmigranten worden gehuisvest in 50 logieseenheden. Er komen voorzieningen en er is sprake van permanent beheer." Heindijk vertoont een filmpje met een impressie hoe het park eruit moet komen te zien. In juni 2023 werd de omgevingsvergunning aangevraagd, de maand daarop werd een informatiebijeenkomst georganiseerd in de Beroepscampus. Dertig mensen waren daar aanwezig. In september 2023 werd de vergunning verleend, er was één bezwaar ingediend.

Diezelfde maand zou het project starten, maar er kwam een kink in de kabel. De kosten van infrastructuur vielen -door de ligging in het buitengebied- hoger uit dan vooraf ingeschat. "Ook was er forse vertraging opgelopen wegens procedures bij Stedin. Daarom besloot HomeFlex de bestaande vergunning in te trekken, en opnieuw in te dienen. Dit keer echter voor 15 jaar in plaats van 10 jaar. Daardoor ontstaat er een betere businesscase en is het project wellicht wel haalbaar."

Permanent beheer

De tweede beoogde locatie is bij de Kraaijerdijk te Melissant, door ontwikkelaar Estate Invest. Hier zouden 300 arbeidsmigranten gehuisvest moeten worden in 75 logiesverblijven, met permanent beheer door HomeFlex. Maar: "Ook in dit geval zijn de kosten van infrastructuur hoger dan voorzien, en staat de businesscase onder druk. Doordat de kosten oplopen, zijn hogere aantallen personen per locatie nodig om de businesscase haalbaar te maken. De procedures lopen nog, en we zien weerstand bij de inwoners. Tegelijkertijd zijn er ook kansen. Namelijk om veilige en legale huisvesting te realiseren met permanent beheer. Bovendien kan er gehandhaafd worden op recreatieparken en verblijf in reguliere woningen, omdat er op deze manier alternatieven komen voor arbeidsmigranten."

Vanuit de raad volgen er een aantal vragen. Zo wil Van Alphen (VKGO) weten of de gemeente invloed kan uitoefenen op de hoeveelheid arbeidsmigranten die op het eiland zijn. "Als bedrijven geheel afhankelijk zijn van arbeidsmigranten, is misschien de vraag of die wel hier gevestigd zouden moeten zijn." 't Hoen (PvdA) wil graag weten of er mogelijkheden zijn om de projecten te combineren met woningen voor eigen inwoners. De Bruine (GOLV): "Het valt mij op dat bewoners het enkel hebben over de nadelen. Maar zien zij ook de voordelen, bijvoorbeeld voor de lokale supermarkt?" Van den Berg (CU) vraagt of arbeidsmigranten die nu in een regulier woonhuis wonen verplicht kunnen worden om te verhuizen naar de nieuwe locaties. En Huising (CDA) vraagt zich ten slotte af hoe handhaving buiten de locatie eruit ziet.

Vanuit het college worden de vragen beantwoord. Markwat benadrukt dat de locaties bedoeld zijn voor de 'eigen' arbeidsmigranten, namelijk die op het eiland werkzaam zijn. Bij voorkeur voegen bedrijven ook lokale werkgelegenheid toe, en draaien niet enkel op arbeidsmigranten. Dat is een afweging bij nieuwe bedrijven die zich hier willen vestigen, niet in de minste plaats omdat de huisvesting van arbeidsmigranten nu al problemen oplevert. Het combineren van reguliere woningbouw en het realiseren van tijdelijke woningen voor doelgroepen laat zich lastig combineren, mede omdat de locaties in het buitengebied zijn.

In antwoord op Van den Berg laat de wethouder weten dat in de huisvestingsverordening is meegenomen dat een woning enkel gebruikt mag worden voor reguliere bewoning. Komende keer wordt daarin meegenomen dat betaalbare woningen dusdanig schaars zijn, dat die alleen voor permanente bewoning kunnen worden ingezet. Ten aanzien van handhaving: alle woningen hebben huisregels, en er is 24/7 toezicht. Elke week worden bovendien onaangekondigd de kamers gecontroleerd. Buiten het park is het handhaven van de openbare orde in principe de verantwoordelijkheid van de politie, al heeft de uitzender daarin ook een rol. "Dan kan het gesprek worden aangegaan." Maar zulke ervaringen zijn er op andere locaties van HomeFlex niet, zo laat die partij weten.

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen