Dualisme uit de steigers

op de verjaardag van het lokaal duahsme, 7 maart 2003, kwam de begeleidingscommissie van de Vernieuwingsimpuis Dualisme en lokale democratie, met haar eerste jaarbericht, getiteld "Dualisme uit de steigers". Behalve het overzicht van de activiteiten van de vernieuwingsimpuls en de ervaringen met het dualisme in de gemeenten tot maart 2003, doet deze commissie, die tot taak heeft tot 2006 de implementatie van het duale stelsel te begeleiden, in het jaarbericht ook een aantal aanbevelingen.

Ontvlechting

De begeleidingscommissie beschrijft in dit jaarbericht op treffende wijze de ervaringen. Bijvoorbeeld waar het gaat over de ontvlechting van raad en college: "Het blijft voor veel raadsleden een gigantische omschakeling om zichzelf niet meer als medebestuurder, maar sec als volksvertegenwoordiger te zien. De vissen uit het monistisch aquarium wisten nooit beter dan dat ze in monistisch water zwommen. Dat was gewoon. Je was als raadslid letterlijk in het element van het monistisch bestel.[. ..] Als er opeens water uit een andere kraan getapt wordt is dat een alles omvattende verandering. Het is wennen. Zeker als je ziet dat je oude aquarium ook nog een tussenschot krijgt. De wethouders zwemmen aan de andere kant.Vooral voor de wethouders is dat een ingrijpende verandering. Zij zijn bestuurder zonder volksvertegenwoordiger te zijn." De begeleidingscommissie spreekt in het hoofdstuk over de verschillende spelers in het spel 'dualisme' het vermoeden uit dat de wethouders de meeste problemen zouden hebben met hun rol in het duale stelsel."De wethouders zijn op zoek naar hun nieuwe profiel als bestuurder en politicus.Velen blijven zich gewoon politicus voelen en worden dienovereenkomstig door hun omgeving aangesproken. Natuurlijk zal ook de duale wethouder politicus blijven. Een minister is dat immers ook. Maar het accent in zijn rol moet liggen op regeren."

Aanbevelingen

Met enige voorzichtigheid wordt een aantal aanbevelingen gedaan. Qua proces beveelt de begeleidingscommissie aan om zo snel mogelijk wetenschappelijk onderzoek naar de effecten van de dualisering op te starten, om de leercultuur te bevorderen, experimenten te stimuleren en opleiding en scholing voor griffiers te organiseren. Ook wat betreft de bestuurlijke vraagstukken zijn er aanbevelingen voor de toekomst: niet gaan morrelen aan de uitgangspunten van het dualisme (zoals ontvlechting raad en college en de daarbijbehorende taakverdeling), grote voorzichtigheid betrachten bij het invoeren van de gekozen burgemeester aangezien die ontwikkeling zou kunnen interfereren met de dualisering, verder onderzoek naar de voors en tegens van een kleinere raad en in de wetenschappelijke monitoring expliciet de vraag betrekken welke rol de grootte van de gemeente speelt bij de implementatie van het dualisme.

Niet voor niets is de commissie voorzichtig in het doen van aanbevelingen. Het dualisme functioneert nog maar één jaar. In veel gemeenten is het nog zoeken naar de juiste wegen.Wel is de commissie positief over de resultaten tot nu toe en geeft men de gemeenten als motto voor het komende jaar mee: doorgaan met duaal leren.

Rudi Biemond

Wilt u reageren? E-mail: rbiemond@sgp.nl

N.a.v. "Dualisme uit de steigers. Eerste jaarbericht van de begeleidingscommissie Vernieuwingsimpuls", VNG uitgeverij bv, Den Haag 2003.Te downloaden op wv/w.vernieuwingsimpuls.nl.

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen