Bestrijding werkloosheid hoogste prioriteit in '92

In een toelichting op de begroting, die vanmiddag aan de Tweede Kamer is gepresenteerd, sprak minister Kok van financiën van „een flink portie tegenwind" waarmee het kabinet te maken heeft. De werkgelegenheid ontwikkelt zich ongunstig en de werkloosheid dreigt op te lopen, waarschuwt hij. Loonmatiging blijft daarom uiterst noodzakelijk. „De lage deelname aan betaald werk en het gebrek aan evenwicht in de overheidsfinanciën zijn nog steeds structureel zwakke plekken in onze economie", aldus Kok.

Het kabinet heeft volgens Kok „gekozen voor de toekomst". Er is naar zijn mening een duidelijke keuze gemaakt voor werk boven inkomen. Dat is noodzakelijk omdat anders het draagvlak voor de collectieve voorzieningen te klein wordt. Bovendien is extra werkgelegenheid nodig om de reïntegratie van wao'ers mogelijk te maken.

Milieu

Een tweede trefwoord van de nieuwe begroting is investeren in milieu. De overheidsinvesteringen nemen volgend jaar niet meer af (na tal van jaren waarin dat wel gebeurde). De intentie van het kabinet is om te gaan onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om de opbrengst van zogenaamde regulerende heffingen op energie te gebruiken om de arbeidskosten te verlagen. Om welke bedragen het zal gaan, is nog niet bekend. In elk geval wordt de overheid er niet rijker van. Kok: „Het is een budgettair neutrale operatie, dat is een belofte, zwart op wit".

Minister Alders van milieubeheer verwacht dat reeds het komende jaar een concreet besluit genomen zal worden over de regulerende heffingen. Door dit soort heffingen worden produkten of grondstoffen fors duurder gemaakt zodat de samenleving wordt gestimuleerd daar minder gebruik van te maken.

De overheid wil zelf eveneens efficiënter gaan werken. Betere doelmatigheid en een grotere flexibiliteit moeten daaraan een bijdrage leveren. Ook de hervorming van het belastingstelsel, waarover geadviseerd werd door de commissie-Stevens, zal met kracht worden doorgezet. Kok: „Niet om de schatkist te spekken, maar om de lastendruk op arbeid te verlagen". De werkgelegenheid staat ook hier op de eerste plaats in het kabinetsbeleid.

Ingrijpen

Samenvattend komt Kok tot de conclusie dat „ondanks alle tegenwind, het financieringstekort toch met een half procentpunt omlaag gaat. Ingrijpende maatregelen waren daarvoor nodig en dat doet pijn. Maar je kiest voor de toekomst en vandaag ontkom je dan niet aan scherpe keuzes".

De Raad van State heeft kritiek op het kabinet voor de presentatie van het beleid. Ook zouden er nogal wat „merkwaardige" tegenstrijdigheden zijn. Er zijn bezuinigingen op de collectieve sector in de begroting opgenomen, waarvan de concretisering nog niet vast staat.

Het kabinet presenteert te veel ingrijpende maatregelen in een (te) vroeg stadium en los van elkaar, vindt het college. Dat verwekt „nodeloos onrust". De Raad van State vindt dat de begroting in overzichtelijkheid en inzichtelijkheid een toenemend probleem vormt. Dat komt door talrijke incidentele en deels maar tijdelijke maatregelen. Ook de vele uitzonderingen op vastgestelde algemene beleidslijnen zorgen voor onduidelijkheid.

Zwakheden

Het Centraal Planbureau signaleert wel talrijke zwakheden in de begroting, maar ziet toch ook wel goede kanten. Een duidelijk zwak punt is volgens het CPB dat de begroting erg kwetsbaar is voor tegenvallers. Om dat reeds overal is gezocht naar geld om de begroting sluitend te krijgen, worden er weinig meevallers meer verwacht. Ruimte voor het opvangen van tegenvallers, die zich in de loop van een jaar meestal wel voordoen, is er nauwelijks meer.

Het CPB heeft duidelijk waardering voor het feit dat het aandeel in de begroting van eenmalige maatregelen, zoals het verkopen van staatsbezit, is afgenomen. „Gelet op de conjunctuuromslag is dit een hele prestatie", vindt het CPB. Kok is vastbesloten die lijn voort te zetten.

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Printen